Авторский надзор в строительстве

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Авторский надзор в строительстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Выполнение авторского надзора может осуществлять проектная компания, которая соответствует требованиям законодательства. Она должна быть членом СРО и иметь в штате специалистов, внесенных в национальный реестр. Если права на проект были переданы заказчику в договоре с автором проекта, то заказчик имеет право заказать услугу авторского надзора в сторонней компании.

Процесс организации авторского надзора

1. Определение состава работ.
2. Создание графика проверок с учётом плана строительно-монтажных работ.
3. Заключение договора на услугу авторского надзора.
4. Назначение ответственных за каждый этап проверок, если надзор осуществляется группой лиц.
5. Организация доступа проверяющих к объекту.
6. Ведение журнала, в котором регистрируется каждое посещение объекта, вносятся замечания и указания со ссылками на стандарты, СНиПы, рабочие чертежи.
7. Регулярная передача результатов проверок заказчику.
8. Соблюдение застройщиком требований авторского надзора.
9. Проверка устранения замечаний.
10. Финальная отчётность – подготовка пакета документов по результату работы.
11. Сдача-приёмка работ.

Организация авторского надзора в строительстве

Для «обычных» строительных объектов авторский надзор — это добровольное мероприятие. Застройщик (технический заказчик) должен предусмотреть данный вид контроля на этапе разработки документации и заключить договор с проектной организацией (или лицом, осуществляющим проектирование).

В обязательном порядке авторский надзор проводится для особо опасных объектов. Перечень таких объектов определен в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Надзор может выполнять не только проектировщик (или лицо, выполнившее проект), но и сторонняя организация, которая не принимала непосредственного участия в проектировании объекта. Для этого она должна обладать допуском СРО по проектированию.

Ведение журнала авторского надзора

Журнал авторского надзора — это важный документ, ведение и заполнение которого носит обязательный характер, а следовательно существуют требования к его оформлению:

• В журнале содержатся отдельные этапы строительства, которые объединяются в единый общий.
• На обложке журнала содержится титульный лист и дополнительные детали, все страницы прошнурованны.
• Эксперт отражает в журнале как наличие обнаруженных дефектов, отклонений, так и фиксирует на каждом этапе отсутствие таковых.
• При наличие отклонений, эксперт обязан зафиксировать в журнале перечень и предоставить строительной организации ознакомиться с ними под запись.

По окончанию выполнения мониторинга инженер эксперт предоставляет заказчику итоговый акт, в котором содержится перечень, классификация и стоимость выполненных работ.

Подведем итоги, кратко ответив на поставленные в начале статьи вопросы

• Авторский надзор — это необязательная (за исключением опасных производственных объектов, особо опасных технически сложных и уникальных объектов) услуга, оказываемая застройщику или техническому заказчику лицом, выполнившим подготовку проектной документации, для оценки соответствия выполняемых на строительной площадке работ проектной / рабочей документации — в рамках обязательного строительного контроля.
• Функции авторского надзора:
  • проверка соответствия выполненных работ проектной документации
  • решение технических вопросов по проектной и рабочей документации в процессе строительства
  • решение вопросов, связанных с внесением изменений в рабочую документацию и (или) проектную документацию, необходимость которых выявилась в процессе строительства, в объёме, порядке и сроки, установленные договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ или дополнительным соглашением к этому договору
• Авторский надзор может осуществлять автор проектной документации, автор рабочей документации, любое юридическое и физическое лицо, при условии того, что представители авторского надзора включены в национальный реестр специалистов архитектурно-строительного проектирования (реестр НОПРИЗ)
• В процессе авторского надзора оформляют следующие документы:
  • отчёт о проделанной работе
    • выявленные дефекты и отклонения
    • оценка дефектов
    • причина появления дефектов
    • сроки устранения
  • сводный отчет (по окончанию строительства)
    • объединение материалов отчетов
    • анализ информации из отчетов
  • журнал авторского надзора за строительством
    • содержит записи из отчетов
  • (при необходимости) письма заказчику о несвоевременном и некачественном выполнении указаний авторского надзора
  • (при необходимости) предложение в Госстройнадзор о принятии необходимых мер по предотвращению возможного ущерба в связи с отступлением от проектной документации
  • (при необходимости) обеспечивает (самостоятельно или через письмо проектной организации) внесение изменений в проектную документацию, необходимость которых выявилась в процессе строительства с последующим её переутверждением в соответствии с законодательством
• В процессе авторского надзора проверяется следующая документация:
  • исполнительная документация
  • проект производства работ (ППР)
  • сопроводительные документы (паспорта на оборудование и материалы, сертификаты и т.п.)
• Группа авторского надзора участвует в следующих мероприятиях:
  • подписание актов о устранении выявленных недостатков
  • подписание актов освидетельствования скрытых работ
  • подписание актов промежуточной приёмки ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения
  • визуальный контроль состояния строящихся объектов капитального строительства и технологий выполнения строительно-монтажных и специальных работ, а также технический осмотр результатов их проведения, включая оценку выявленных строительных дефектов
  • контроль выполнения требований, отмеченных в журнале авторского надзора
  • приёмка объекта капитального строительства в эксплуатацию
• Изменения в проектную документацию вносят с случае:
  • несоблюдение в процессе строительства основных параметров объекта капитального строительства в ГПЗУ
    • размеров земельных участков и их площадей;
    • минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами которых запрещено строительство;
    • предельного числа этажей или предельной высоты;
    • максимально допустимого процента застройки;
  • несоблюдение вида разрешённого использования земельного участка и объектов капитального строительства
  • введение в действие новых (изменение действующих) НПА и НТД, требования которых затрагивают конструктивные и иные характеристики надёжности и безопасности
  • внесение изменений в рабочую документацию в процессе строительства, технические решения которых затрагивают конструктивные и иные характеристики надёжности и безопасности объектов, в том числе в соответствии с предписаниями органов государственного строительного надзора
• Изменения в рабочую документацию вносят с случае:
  • введение в действие новых (изменение действующих) НПА и НТД, требования которых обязательные для исполнения
  • изменение (пересмотр) исходных данных и исходно-разрешительной документации, а также технических условий на проектирование
  • выявление в ходе строительства ошибок и недоработок в рабочей документации, повлёкших необходимость уточнения технических решений
  • появление новых работ, не учтённых в рабочей документации, потребность в выполнении которых могла быть выявлена только в процессе строительства

Для каких видов работ рекомендуется авторский надзор

Масштаб каждого объекта капитального строительства весьма специфичен и даже грамотно составленный проект, например, дома с большим количеством квартир или отдельной частной постройки – не гарантирует, что результат будет соответствовать запланированному. Благодаря авторскому надзору можно контролировать качество следующих работ:

• трамбовку грунта для его уплотнения;
• обустройство грунтовой подушки;
• формирование разбивочной основы под возведение объекта;
• установку и сбор конструкций ЖБИ;
• арматурные и опалубочные процессы;
• монтаж покрытий, перекрытий, балок, ригелей;
• прочие работы, которые имеются в проектной документации и прописаны в Договоре об оказании услуг по авторскому надзору.

Сущность договора и его основные условия

Обязателен к указанию в документе предмет договора, как предоставление автором проекта услуг по контролю за соответствием возводимого здания (сооружения) требованиям проектной документации. К договору в обязательном порядке прилагаются следующие документы:

1. график проверок объекта инженерами и архитекторами проектной организации;
2. журнал предписаний авторского надзора, включающий в себя графы с отметками об их выполнении;
3. список обязательных для проверок конструктивов здания, особенно несущих конструкций;
4. перечень актов скрытых работ, обязательных к актированию вместе с контролирующими лицами;
5. смета финансовых средств, отпущенных для осуществления авторского надзора в течение всего срока действия договора.

Важность вышеуказанной документации определяется существенными условиями контракта при заключении сделки на ведение авторского контроля за строительством.

Одним из видов услуг по контролю за разработкой проектной документации, строительством юридическими, а также физическими лицами является авторский надзор. Проведение услуги и ее необходимость относиться к компетенции заказчика, устанавливается, как правило, заданием на проектирование (п. 3.1, СП 11-110-99).
Ведение надзора производиться согласно договору, который описывает механизм, устанавливает правила взаимоотношений сторон. Как правило, он ведется в течение всего периода строительных работ, а также при вводе объекта в эксплуатацию. При необходимости, услуга оказывается во время начальной эксплуатации объекта.
Обязанности организации, оказывающей услугу составляет проверка выполняемых работ на соответствие проектным решениям, которые предусмотрены рабочими чертежами, также проверка сметной утвержденной стоимости. Соблюдение технологии строительства, заданий по монтажу оборудования, включая технологическое, соблюдение качества строительно-монтажных работ, правил пожарной безопасности возводимых сооружений, зданий, предприятий также является частью оказываемой услуги. Исполнитель обязан своевременно решать все возникающие во время строительства вопросы по проектно-сметной документации.
Для контроля за исполнителем ведется журнал авторского надзора, где своевременно фиксируются все отступления от документации, нарушения строительных норм, условий, правил по производству работ, сроки устранения выявленных нарушений. Исполнитель следит за качественным, своевременным исполнением распоряжений, указанных в журнале надзора.
Все замечания исполнителя обязательны для подрядчика, а также заказчика. Он участвует в приемке заказчиком ответственных строительных конструкций (пролетов и опор мостов, сводов, арок, подпорных стен, других несущих железобетонных и металлических конструкций, элементов). Он принимает участие в принятии актов освидетельствования, результаты которых впоследствии будут скрыты проводимыми далее строительными работами, от которых зависит устойчивость и прочность зданий и сооружений. Последние указываются перечнем, прилагаемом к договору.
Исполнитель проводит контроль качества оформления фасадов зданий, проверяет устройство интерьеров, озеленение, благоустройство территории. Исполнитель имеет право, при необходимости, вносить дополнения и даже изменения в проектно-сметную документацию.
Авторский надзор является одним из направлений деятельности компании Экостройпроект. Наша компания оказывает, на высоком профессиональном уровне, услуги по проведению надзора.

Зачем нужен авторский надзор

Как правило, авторский надзор в создании недвижимости нужен для того, чтобы объект приняли в эксплуатацию. Это поможет избежать ошибок в какой-либо документации, в характеристиках авторского проекта и на других этапах строительства. Авторский надзор осуществляется в следующих сферах:

• предмет строительства;
• сметная документация;
• закупки;
• сырье для работы;
• этапы строительства и монтажа.

Авторский надзор в строительстве зависит от самого архитектурно-строительного проекта, от сложности его реализации, от его масштаба. Иногда в течение строительства клиент хочет внести изменения — например сделать окно на другой стороне. Для таких случаев требуется авторский контроль. Надзор в сфере строительства состоит из следующих этапов:

• посещение объекта с плановыми проверками для контроля работ на разных этапах;
• изменение документации проектов при необходимости;
• проверка качества строительных и монтажных работ на правильность технологий, прочность и соответствие стандартам.

Что такое авторский надзор в строительстве зданий

Для начала необходимо дать определение тому, что такое авторский надзор в строительстве зданий.

Авторский надзор в строительстве зданий – это контроль со стороны проектной организации, которая осуществляла разработку проектной и рабочей документации, процесса строительства здания и его соответствие ранее принятым проектным решениям.

Авторский надзор – это часть строительного контроля, целью которого в свою очередь является обеспечение безопасности возводимых объектов капитального строительства. Правда строительный контроль, как правило, осуществляется строительным подрядчиком или застройщиком на предмет соответствия строительства проекту, «рабочке», требованиям технических регламентов и ГПЗУ, результатам инженерных изысканий и т.д. Строительным подрядчиком или застройщиком также может осуществляться и авторский надзор, но уже при условии заключения отдельного договора, на выполнение данного вида работ.
Такой контроль осуществляется на протяжении всего процесса строительства, вплоть до сдачи объекта в эксплуатацию.

Где фиксируются результаты авторского надзора?

Еще один частый вопрос, который задают все, кто впервые столкнулся с процедурой. И у нас есть ответ!

Все результаты авторского надзора в обязательном порядке необходимо фиксировать в журнале, который так и называется: Журнал авторского надзора за строительством. Работа с журналом ведется в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации. В частности, речь идет о СП 11-110-99. Помимо этого, у журнала может быть копия, но этот момент необходимо в обязательном порядке уточнять в договоре.

Ответственность за хранение и ведение журнала лежит на организации или человеке, который занимается авторским надзором. Если речь идет об организации, то этим занимается человек, которого назначили специальным приказом.

Список требований несложный, но запутаться новичку будет просто, поэтому так важно обратиться к профессионалам!

Кто осуществляет авторский надзор в строительстве?

Входят ли работы, выполняемые в объеме СП 11-110- 99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» в состав работ по строительному контролю, либо это самостоятельная работа и если авторский надзор не является частью строительного контроля, то как должны определяться затраты на подписание актов освидетельствования?

1. В РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утв. приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128, действительно, указано, что в число лиц, осуществляющих освидетельствование, включён представитель лица, осуществляющего подготовку проектной документации. При этом не оговорено, что проектировщик принимает участие в освидетельствовании и приёмке только наиболее сложных работ, ответственных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Поскольку указанный приказ Ростехнадзора зарегистрирован в Минюсте России 06.03.2007 (регистрационный № 9050), его положения становятся обязательными для выполнения. Следовательно, предполагается обязательное участие проектировщика в освидетельствовании и приёмке всех работ, т.е. он должен постоянно находиться на строительной площадке, что явно невозможно и расходится со сложившейся практикой осуществления авторского надзора. Кроме того, это противоречит положениям пунктов 6.2.1 и 6.2.2 СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», в которых речь идёт о выборочном контроле и выборочной проверке качества работ.

Строительный контрольи технический надзор представляют собой комплекс экспертных работ, направленных на обеспечение реализации проекта с соблюдением сроков, нормативов качества и уровня расходов, предусмотренных сметной документацией.

Необходимо понимать, что технадзор в настоящее время является устаревшим термином, и в нормативной документации сегодня он заменен термином «строительный контроль». Тем не менее, он остается популярным обиходным названием этого комплекса экспертно-проверочных работ.

Главной функцией, связанной с ним, является обеспечение высокого качества выполнения работ, гарантии надежности и безопасности зданий, а также достижения высокого уровня экономической эффективности в реализации проектов.

В настоящее время технадзор подразделяется на достаточно большое количество категорий. В зависимости от того, кем он осуществляется и кто выступает его инициатором, различают государственный и заказной строительный контроль.

В первом случае, контролирование осуществляется государственными органами, например, Государственный административно-технический надзор Московской области. Задачей при этом является, в первую очередь, обеспечение безопасности зданий и возможности исполнения их функционального назначения.

Во втором случае, строительный контроль застройщиком инициируется с целью соблюдения своих экономических интересов. При этом осуществляется независимое контролирование специализированными организациями, либо самим заказчиком.

Технадзор проектных работ и самого процесса возведения сооружений в каждой из этих областей требует особого подхода с учетом целого ряда совершенно специфических особенностей. То значение, которое имеет строительный контроль и технический надзор в данной области, трудно переоценить.

Необходимо учитывать, что возведение зданий представляет собой одну из наиболее инвестиционноемких отраслей народного хозяйства. При этом любые технические ошибки или сознательные недоработки на каждом из этапов реализации строительного проекта, начиная с составления технического задания, заканчивая выполнением отделочных работ, может иметь самые неприятные последствия. Эти последствия могут выражаться в значительных финансовых затратах и материальном ущербе. В самом худшем случае, возможно повышение аварийности зданий и сооружений с угрозой для человеческих жизней.

Процедуры, представленные строительным контролем и техническим надзором, позволяют предотвратить все эти последствия, гарантируя полное соответствие проектной документации нормам СНиП и стандартам, а выполнение строительных работ – требованиям проекта.

Функции авторского надзора в строительстве

Перед строительством различных объектов либо их реконструкцией проектными организациями составляются проекты, в которых содержатся данные о принятых архитектурных, технологических, инженерных решениях. В идеале они должны быть реализованы на 100%.

Но на практике часто заказчик работ сталкивается с отклонениями от проекта. Они могут быть двух видов:

1. Обоснованные — вызваны объективными обстоятельствами, возникшими во время строительства. Авторский надзор позволяет выявить их и оперативно внести изменения в проектную документацию.
2. Необоснованные — подрядчик вносит изменения с целью сокращения объемов работ, завышения стоимости строительства. Причем часто в ущерб качеству или в нарушение действующих строительных нормативов. Авторский надзор позволяет выявить отклонения на ранней стадии и устранить их или минимизировать возможный ущерб.

Цена на услуги в 2023 году

Услуга	Цена от (руб)
Разработка проекта усиления конструкций здания	30 000
Проект организации работ по сносу объекта капитального строительства	50 000
Проектирование монолитных железобетонных конструкций	50 000
Проектирование внутренних и внешних инженерных систем	100 000
Проектирование реконструкции зданий и сооружений	150 000
Проектирование строительных конструкций зданий и сооружений	50 000
Разработка проекта колористического решения фасада здания	80 000
Разработка проектно-сметной документации	50 000
Расчет усиления фундамента	30 000

Нормативная документация

Из определения авторского надзора становится ясным, что является он важнейшей частью строительных работ. Именно благодаря ему сокращается количество брака и несоответствий проекту. При этом авторский надзор не является обязательной процедурой. Нормативная база, действующая сегодня в РФ, позволяет отказаться от этого типа контроля со стороны создателей проекта.

Основными регулирующими положениями авторского надзора на сегодня выступают следующие:

• Градостроительный Кодекс РФ. В частности, ст. 53, посвященная строительному контролю. Тут сказано, что возможно привлекать специалистов-проектировщиков к оценке соответствия реально совершенных работ требованиям ими составленной проектной документации. Решение о проведении авторского надзора, тем не менее, остается за застройщиком.
• ФЗ № 116 «О промышленной безопасности производственных опасных объектов» (1997). Последние изменения данного нормативного акта — ФЗ № 514 (2014). В частности, ст. 8 называет авторский надзор обязательным в отношении строительства, капитального ремонта, реконструкции, консервации, технологического перевооружения, ликвидации объекта, который относится к типу «опасный производственный».
• ФЗ № 169 «Об архитектурной деятельности в РФ» (1995). Последние изменения данного регулирующего акта — ФЗ № 248 (2011). Здесь в ст. 12 устанавливается право архитектора на авторский надзор во время проведения строительства спроектированного им объекта. Однако это право, а не обязанность.
• ФЗ № 384 «Техрегламент о безопасности сооружений и зданий» (2009). В ст. 41 говорится о добровольной оценке соответствия объектов строительства требованиям проектных документов. В том числе эта оценка может воплощаться в виде авторского надзора.
• РД 11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении строительного государственного надзора…» Документ утвержден приказом Ростехнадзора № 1129 (2006). В частности, его ст. 13 устанавливает необходимость проверки соблюдения требований норм и прав техрегламентов, иных правовых нормативных актов и проектных документов применительно строительных работ. Это правило косвенно обязывает осуществлять и авторский контроль.
• СП 11-110-99. «Авторский надзор за строительством сооружений и зданий». Эти правила устанавливают требования к самой организации контроля. Здесь говорится о заполнении журнала авторского надзора, правах и обязанностях специалистов в данной области. Но этот свод правил не делает такой надзор обязательным. Он проводится лишь на добровольной основе, по инициативе застройщиков.

Похожие записи:

• Малоимущая семья — как получить статус, документы, сумма субсидий
• Календарь платежей на 2023 год
• Налоги и недвижимость: что изменится для россиян в 2023 году