Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как изменятся правила противопожарного режима (ППР) с марта 2023 года?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если сжигать мусор и устанавливать мангалы на участках по новым правилам стало можно, то использование пиротехнической техники подпало под запрет. «До 1 марта 2023 запрещалось использовать пиротехнику в жилом доме, но делались исключения для мелких изделий (хлопушек и бенгальских огней), теперь же под запретом оказались в том числе и хлопушки, и бенгальские огни. Использование любых пиротехнических изделий в помещении, в том числе на балконе, будет являться нарушением требований пожарной безопасности», — пояснил специалист юридической компании «Интерцессия».
Пожароопасные работы и первичные средства пожаротушения
Смягчаются требования к порядку проведения пожароопасных работ.
За местом проведения огневых работ после их окончания необходимо будет наблюдать в течение 2 часов (вместо 4), при этом для наблюдения допускается использовать систему видеонаблюдения.
Утрачивает силу пункт 411 о правилах, применяемых к бочкам для хранения воды и ящикам для песка. Также отменяется требование проверять покрывала для изоляции очага пожара один раз в год и вносить соответствующую информацию в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Коснулись изменения и норм обеспечения огнетушителями, обновленные пункты содержат более мягкие требования, а значит на действующих объектах переоснащение не потребуется.
Корректировки внесены в общий раздел Правил. Например, смягчены или уточнены требования к хранению оборудования, материалов на эвакуационных путях, в подвалах или на чердаках.
С 1 марта 2023 года разрешается дистанционное наблюдение за местом проведения огневых работ по их завершении, в том числе через видеонаблюдение. При этом контролировать эту площадку нужно 2 часа, а не 4, как раньше.
Обновлена редакция приложения 1 к ППР. Напомним, что в нем приведены нормы обеспечения переносными огнетушителями объектов защиты в зависимости от их категории пожарной и взрывопожарной опасности. Эксперты считают, что переоснащение действующих объектов не понадобится, поскольку требования стали лояльнее.
Новые требования к системам пожарной сигнализации
В соответствии с новой инструкцией по разработке правил противопожарного режима на 2023 год, изменились требования к системам пожарной сигнализации. Теперь в каждом здании на пожароопасных территориях населенных пунктов должны быть установлены средства пожарной сигнализации в соответствии с пунктом 2.1 документов о безопасности
Также в новой инструкции прописаны меры обеспечения безопасности людей при пожаре на различных объектах, в том числе и в зданиях для проживания. Особое внимание уделяется первичным мерам пожаротушения, включая системы пожарной сигнализации.
Новый пункт инструкции требует обеспечения систем пожарной сигнализации в зданиях, в том числе и населенных пунктах, специальными средствами обнаружения пожара.
- Какие новые требования к системам пожарной сигнализации:
- Необходимость установки средств пожарной сигнализации во всех зданиях на пожароопасных территориях населенных пунктов;
- Соответствие установленных средств пожарной сигнализации пункту 2.1 документов о безопасности;
- Обеспечение систем пожарной сигнализации в зданиях населенных пунктов специальными средствами обнаружения пожара.
Сроки внедрения новых правил противопожарного режима
Согласно новым правилам противопожарного режима на 2023 год, которые были внесены в документы по обеспечению пожарной безопасности на территориях населенных пунктов, изменились некоторые меры и работы по обеспечению пожарной безопасности. Также был добавлен новый пункт, необходимый для разработки инструкции по организации первичных мер по пожаротушению.
Какие именно сроки внедрения новых правил противопожарного режима на 2023 год на пожароопасных территориях в зданиях и для людей населенных пунктов – это важный вопрос. Согласно документам, новые правила противопожарного режима на 2023 год официально вступят в силу с 1 января 2023 года во всех зданиях и на всех территориях населенных пунктов.
Также был добавлен новый пункт, необходимый для разработки инструкции по организации первичных мер по пожаротушению на пожароопасных территориях. Данный пункт гласит, что необходимо разработать инструкцию по организации первичных мер по пожаротушению, а именно – какие средства должны быть предусмотрены для этого.
Пожарная безопасность на предприятии: внутренние документы
Внутренние документы по ПБ — это:
- документация по обучению сотрудников;
- техническая документация;
- журналы по ПБ;
- инструкции;
- приказы.
Есть минимальный список приказов, которые должны быть у организации на случай проверки, Это приказы о:
- порядке обесточивания электроприборов при начавшемся пожаре и в конце рабочего дня;
- регламенте ежедневного осмотра и закрытия помещений;
- назначении ответственных на предприятии за ПБ;
- оборудовании мест для курения;
- уборке горючих отходов.
Локальные документы по ПБ в крупной организации и маленькой компании будут отличаться количеством, например, небольшая компания может ограничиться одним приказом по ПБ, в котором будут прописаны все вышеперечисленные моменты.
Количество инструкций также может быть разным. Самые распространенные — инструкция:
- по эксплуатации противопожарного водопровода;
- для ответственного за ПБ;
- по ТО огнетушителей.
Необходимые документы по обучению сотрудников по ПБ:
- программа пожарно-технического минимума (ПТМ);
- удостоверения о прохождении ПТМ;
- список проверяющих вопросов;
- протоколы проверки знаний;
- программы инструктажей.
Журналы по ПБ бывают по:
- ТО огнетушителей;
- учета пожарных кранов;
- регистрации инструктажей по ПБ;
- учета средств для тушения пожаров;
- проверки насосов, щитов, пожарных гидрантов и так далее.
К технической документации по ПБ относятся:
- планы эвакуации;
- паспорта эксплуатации огнетушителей;
- сертификаты на материалы, которые используют на производстве и так далее.
Видеонаблюдение за местом проведения огневых работ
Изменена минимальная продолжительность наблюдения за местом проведения огневых работ после их завершения (пункты 318 и 363 Правил). Она сокращена с 4 до 2 часов. Изменениями предусмотрено, что такое наблюдение может осуществляться дистанционно, в том числе путем применения средств видеонаблюдения.
Несмотря на то, что данная норма по видеонаблюдению носит больше добровольный характер, отметим, что использование в целях контроля за безопасностью производства работ приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, должно сопровождаться обеспечением информирования работников об использовании такого оборудования с указанной целью. Это предусмотрено статей 214 Трудового кодекса Российской Федерации.
Обязанности руководителя: на что обратить внимание?
Общего блока, регламентирующего обязанности руководителя, нет – информация содержится в различных пунктах Противопожарных правил.
Новая редакция п. 14 Противопожарных правил закрепила обязанность руководителя организации по обеспечению наличия и исправного состояния устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.
В связи с этим с 01.03.2023 утрачивает силу п. 24 Противопожарных правил, поскольку данная обязанность руководителя прописана в отредактированном п. 14 Противопожарных правил.
Руководитель по-прежнему организует не реже одного раза в 5 лет эксплуатационные испытания в том числе эвакуационных лестниц. Однако испытания касаются только пожарных лестниц и металлических наружных открытых лестниц (пп. «б» п. 17 Противопожарных правил).
Есть и обновленная обязанность, закрепленная в п. 17.1 Противопожарных правил. Руководитель должен обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты и внесение в него информации – то есть завести журнал (можно в электронном виде) и назначить ответственного за его заполнение. Обновленной эту обязанность можно назвать потому, что ранее она была прописана в п. 43 Противопожарных правил.
При этом п. 28 Противопожарных правил в новой редакции уточнено, что при размещении в помещениях и на путях эвакуации (за исключением лестниц и лестничных клеток) технологического, выставочного и другого оборудования, а также сидячих мест для ожидания именно руководитель организации обеспечивает геометрические параметры эвакуационных путей, установленные требованиями пожарной безопасности.
Форму ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяет руководитель объекта защиты.
Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося не просто на территории организации, а именно в зоне ее эксплуатационной ответственности – согласно уточнению, внесенному в п. 48 Противопожарных правил. Руководитель организации также обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, как требует п. 50 Противопожарных правил. Эта обязанность ранее была закреплена в п. 48 тех же правил.
Руководитель культурно-просветительного, зрелищного учреждения согласно изменениям п. 95 Противопожарных правил должен обеспечить в том числе обработку огнезащитными составами деревянных и иных конструкций сценической коробки, а также (внимание!) планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.).
«Новогодние» исправления отражены в п. 21 Противопожарных правил, регламентирующем обязанности руководителя организации при проведении мероприятий с участием 50 человек и более. Именно он должен проконтролировать, чтобы ветки елки находились на расстоянии не менее 1 м от стен и потолков, выполненных из горючих материалов (за исключением горючих материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1, В1, Д2, Т2).
Действующая до 01.03.2023 версия п. 412 Противопожарных правил обязывает руководителя обеспечивать раз в год проверку покрывала для изоляции очага возгорания на предмет отсутствия механических повреждений и его целостности с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. После вступления в силу Постановления № 1885 действие этого требования отменяется.
Документы по пожарной эксплуатации
Директор, работодатель или иное должностное лицо из сферы менеджмента имеет право сам определять форму ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты. Его ведение и внесение релевантной информации разрешено в электронном виде.
Работодатели, пользующиеся старыми постройками, владелец которых неоднократно менялся, а технические документы утеряны или не создавались вовсе, обязаны разработать техническую документацию на объект.
В случаях, когда здание было построено до введения «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 N123-ФЗ, а нормы нового регламента оказались по некоторым аспектам строже предыдущих, допускается обеспечивать пожарную безопасность по ранее действовавшим правилам.
Для всех организаций, в которых рабочее помещение составляет меньше 50 кв.м, а число сотрудников равно 50 или более, раз в полгода должны проводиться противопожарные тренировки (ПТ). К ним важно составить инструкцию. Если раньше инструкции по пожарной безопасности составлялись для каждого здания по отдельности, то с 1 марта ’23 достаточно разработать одну общую для равнозначных домов или сооружений, находящихся в непосредственной близости друг к другу.
Инструкции по ПТ должны включать:
- цели проведения данных тренировок;
- дату и время, когда будут обучения по противопожарной безопасности;
- список ответственных лиц за данное мероприятие;
- ФИО сотрудника, который отвечает за охрану труда на производстве;
- пофамильный список должностных лиц, являющихся дежурным персоналом (новое с 1 марта 2023)
Действующий в настоящее время Свод правил
Помимо основного документа, регулирующего сферу соблюдения законов о противопожарной безопасности, который называется «Технический регламент», принятого ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года, существует множество других, более узкоспециализированных нормативных актов, касающихся рассматриваемой тематики. До утверждения указанного регламента их количество составляло более 2 тысяч наименований.
Естественно, разобраться в таком числе документов было достаточно проблематично. Именно поэтому введение в действие Технического регламента сопровождалось с одновременным утверждением 85-и национальных государственных стандартов, а также 12-ти вновь разработанных Сводов правил. Именно эти нормативные акты в настоящее время регулируют сферу противопожарного законодательства.
Новая нормативная база упорядочена и тщательно классифицирована. Она позволяет проще и эффективнее ориентироваться в основных вопросах рассматриваемой темы. Своды правил по пожарной безопасности зданий разработаны в соответствии с требованиями международных стандартов, что также является их несомненным достоинством.
Компания «ТРИО» предлагает услуги по разработке всей предусмотренной законодательством документации, проведении необходимых работ по проектированию и монтажу систем сигнализации и пожаротушения. Кроме того, фирма обладает необходимыми разрешениями, приборами и оборудованием для проведения любых испытаний, связанных с выполнением противопожарного законодательства, а также огнезащитной обработки и пропитки конструкций и материалов.
Кому необходимо обучение по программам дополнительной профессиональной подготовки
Согласно приказу МЧС № 578, по программам профессиональной подготовки следует обучать только лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности на объектах с массовым нахождением людей (более 50) и на объектах с повышенной пожарной опасностью.
Остальных, в том числе индивидуальных предпринимателей и их работников, а также и ответственных за пожарную безопасность в обособленных структурных подразделениях с 1 марта 2023 года больше не нужно учить по пожарной безопасности в учебном центре по программам дополнительной профессиональной подготовки.
Пунктом 1 приложения № 3 к приказу МЧС России № 806 не предусмотрено обучение лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, если на объектах одновременно находятся менее 50 человек, а также если объекты, не отнесены к категориям повышенной пожароопасности.
Такие лица проходят обучение мерам пожарной безопасности в организации по программам противопожарного инструктажа. Этого — достаточно.
Кого и в какие сроки обучать пожарной безопасности
На объекте защиты в соответствии с пунктом 3 Правил противопожарного режима лица допускаются к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 5 приказа МЧС России № 806 обучение проводится, начиная с даты истечения сроков периодичности обучения по Нормам, утвержденным приказом МЧС России № 645.
Что это означает? Это означает, что лица, ранее прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по программам пожарно-технического минимума, в дальнейшем проходят очередное обучение с учетом сроков периодичности обучения, предусмотренных пунктом 32 Норм, утвержденных приказом МЧС России № 645. Напоминаем, что этот срок — 1 раз в 3 года для всех организаций, не являющихся при этом взрыво- пожароопасными производствами. Для взрывопожароопасных производств периодичность в приказе № 645 была ежегодной.
Для лиц, приступающих к работе с 1 марта 2022 года, периодичность обучения по дополнительным программам устанавливает непосредственно руководитель организации в соответствии с пунктами 2, 7, 13, 14 приложения № 1 к приказу МЧС России № 806. Наряду с этим, в соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование, а также лица, получающие среднее профессиональное или высшее образование.
Важно! Для лиц, не удовлетворяющих указанным требованиям, обучение мерам пожарной безопасности в форме дополнительного профессионального образования не предусмотрено. Они проходят обучение по программам противопожарного инструктажа. Поэтому вы не можете назначать лиц, не имеющих среднее профессиональное образование (как минимум), ответственными за пожарную безопасность, за проведение инструктажей по пожарной безопасности.
- Дата проведения тренировки
- Время ее начала с момента подачи сигнала о пожаре
- Время окончания тренировки
- Количество человек, которые принимали участие в тренировки
- Замечания, которые были выявлены в ходе тренировки по эвакуации
- Подпись руководителя тренировки
| Дата проведения тренировки | Время начала тренировки с момента подачи сигнала о пожаре | Время окончания тренировки | Количество человек, принявших участие в тренировке | Замечания | Подпись руководителя тренировки |
Особенности проведения
Информация об учебных мероприятиях содержится в Положении о проведении инструктажей. Документ разрабатывается руководителем либо специалистами по пожарной безопасности. В нем содержится таблица, отображающая следующие сведения:
-
типы инструктажей, проводимые в организации;
-
время и место проведения процедур;
-
список должностных лиц, ответственных за проведения инструктажей;
-
перечень работников, подлежащих инструктированию;
-
программы инструктажей, используемые в той или иной ситуации;
-
способ фиксации сведений о проведении процедур.
Все инструктажи вне зависимости от типа содержат следующие сведения:
-
правила пребывания на территории предприятия;
-
расположение эвакуационных путей, систем оповещения и управления процессом эвакуации;
-
места хранения противопожарного инвентаря;
-
актуальные требования ПБ, соответствующие условиям труда на предприятии;
-
особенности проведения пожароопасных работ.