Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 19.13 КОАП РФ. Заведомо ложный вызов специализированных служб». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Статья 19.13 КоАП РФ распространяется на все случаи заведомо ложного вызова специализированных служб: МЧС, пожарных, скорой, полиции и других. Штраф за ложный вызов полиции – 1000-1500 рублей. И это единственное возможное наказание.
Состав административного правонарушения и наказание
Рассмотрение административного дела и принятие решения о наказании – компетенция суда (мировых судей). Протокол составляет полиция по месту поступления (фиксации) ложного вызова. Доказательствами нарушения, как правило, являются: рапорт оперативного дежурного, копии соответствующих страниц из журнала учета (регистрации) сообщений, материалы аудиофиксации вызова, рапорта сотрудников, прибывших по вызову, объяснения нарушителя и свидетелей.
При составлении протокола и рассмотрении дела в суде факт заведомо ложного вызова должен быть доказан. Заведомо ложный характер действий заключается в понимании нарушителем, что сообщаемые им сведения при вызове полиции являются недостоверными, и при этом он намерено вводит в заблуждение сотрудников полиции.
«Пошутил», «был пьяный» и т.п. оправдания не будут приняты. Однако если человек ошибся, неправильно воспринял обстоятельства случившегося, думал, что действительно совершается правонарушение или преступление, или у него были основания так думать – все это свидетельствует об отсутствии заведомо ложного вызова. Таким образом, для привлечения к ответственности не достаточно только факта того, что сообщенные сведения не нашли подтверждения. Но полиция нередко это игнорирует, как, впрочем, и суды – в таких ситуациях есть все основания оспаривать протокол и постановление о привлечении к административной ответственности.
Комментарий к ст. 19.13 КоАП РФ
Комментируемая ст. 19.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за заведомо ложный вызов специализированных служб.
Объектом правонарушения по ст. 19.13 КоАП РФ являются общественные отношения в области установленного порядка функционирования и выполнения служебных обязанностей специализированными службами (пожарной охраной, полицией, скорой медицинской помощью или иными специализированными службами).
Объективная сторона административного правонарушения по ст. 19.13 КоАП РФ выражается в заведомо ложном вызове пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб.
В Перечень экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, входят:
а) служба пожарной охраны;
б) служба реагирования в чрезвычайных ситуациях;
в) полиция;
г) служба скорой медицинской помощи;
д) аварийная служба газовой сети;
е) служба «Антитеррор».
Вышеуказанное следует из Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 894 «Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб».
Субъектами правонарушения по ст. 19.13 КоАП РФ могут быть граждане, достигшие возраста 16 лет.
Субъективная сторона правонарушения по ст. 19.13 КоАП РФ характеризуется только умышленной формой вины. Административная ответственность по ст. 19.13 КоАП РФ наступает в случае, если вызов специализированных служб являлся заведомо ложным и лицо, в отношении которого ведется производство по делу, осознавало, что сообщаемые им сведения не соответствовали действительности, и желало ввести указанные службы в заблуждение.
Как составляется доказательная база по делу о ложном вызове?
Первым доказательством будет запись разговора звонящего и сотрудника полиции. Все звонки не только определяются, но и записываются. Таким образом фиксируется не только информация, преподносимая звонящим, но и правильность реакции сотрудника полиции, его компетентность и корректность в отношении граждан.
После выявления ложности вызова шутнику придется самому в письменном виде объяснять причины своего звонка. Если при этом он сам говорит о том, что совершил это действие в шутку или чтобы позлить кого-то, то доказательства налицо. Кроме того, собираются свидетельские показания. Если вызов был по поводу соседей, то участковый обратиться и к ним для сбора данных.
В случае с сообщениями о терактах и поджогах будет собрано еще больше свидетельских показаний, будет проведено освидетельствование самого шутника на предмет вменяемости. И в таком случае шутки уже прекратятся.
Вызываем специальные службы правильно
Чтобы не попасть под действие административной или уголовной ответственности за ложный вызов необходимо четко понимать свои действия и обладать действительно важной причиной. Для каждой организации есть четкий перечень обращений, который необходимо соблюдать. Не стоит вызывать скорую помощь, если у вас заболел домашний питомец или звонить в полицию, завидев незнакомого человека у себя в подъезде. Обязательно объясните последствия телефонных розыгрышей своим детям, так как они не осознают опасность подобных действий. Ложный вызов не только доставит неудобства сотрудникам полиции или медработникам, но и может привести к тому, что помощь не будет оказана людям, которые действительно в ней нуждаются. Не стоит надеяться на то, что ваш телефон не будет определен, так как современные технические средства стали гораздо более продвинутыми, а правоохранительные органы обладают гораздо более широкими возможностями, чем вы предполагаете. Прежде чем звонить даже в газовую службу, обязательно убедитесь, что для этого есть действительно веская причина.
Суть нарушения и штрафные санкции
Сегодня закон признает 2 вида ложных вызовов:
- Ошибочный вызов. Такой вариант встречается редко, но иногда граждане вызывают полицию, если подозревают о правонарушениях окружающих. К примеру, человек заметил, что за ним кто-то следует, и вызвал полицию, однако на самом деле оказалось, что это был просто прохожий. Другой пример: человек почувствовал запах дыма и, думая, что в доме пожар, вызвал пожарных, а впоследствии оказалось, что это соседи намеренно что-то жгут. За такой вызов не предусмотрена ответственность, так как гражданин не нарушил закон.
- Преднамеренный вызов. Зачастую таким занимаются подростки, думая, что за это ничего не будет. Определенная категория граждан вызывает полицию к своим неприятелям. Такой ложный вызов службы обязательно подлежит административной ответственности и наказуем.
На сегодняшний день штрафные санкции за ложный вызов полиции и других спецслужб России составляют 1000–1500 рублей*. Однако эта сумма может дополняться затратами на вызов и ущерб, который был им нанесен.
Компенсации пострадавшим гражданам
Нельзя забывать и обозленных пассажиров вокзала, которые также не будут стоять в стороне. Многие не успеют попасть вовремя на работу, на обучение, а кому-то могло просто стать плохо из-за испуга. Все эти люди могут через суд потребовать компенсации от нарушителя, которому вздумалось таким образом развлечься. Поэтому заведомо ложный вызов полиции в некоторых случаях может вылиться в такую огромную сумму штрафа, что нарушителю или его родителям не удастся заплатить за всю свою жизнь.
Следовательно, если ваш ребенок задастся целью развлечься таким способом, то объясните ему, что за это «развлечение», которое будет длиться всего пару часов, придется расплачиваться годами, а то и в течение всей жизни. Представьте себе, как дорого может обойтись приостановка работы аэропорта.
Как выявляется виновник нарушения?
Не стоит думать, что виновника ложного вызова в полицию трудно установить. Даже если на сотовом установлена функция запрета определения номера, переадресация или звонок проведен через независимый контакт — центр обработки вызовов (это те самые службы, через которые многим гражданам поступают рекламные предложения на сотовые телефоны. Воспользоваться их услугами и получить анонимный номер могут как физлица, так и организации).
Все подразделения полиции, работа которых завязана с приемом вызовов, оснащена и и записывающей техникой. При невозможности определения запрос может быть направлен в телефонную компанию, которая имеет всю информацию по звонкам в полном объеме.
Как составляется по делу о ложном вызове?
Первым доказательством будет запись разговора звонящего и Все звонки не только определяются, но и записываются. Таким образом фиксируется не только информация, преподносимая звонящим, но и правильность реакции сотрудника полиции, его компетентность и корректность в отношении граждан.
После выявления ложности вызова шутнику придется самому в письменном виде объяснять причины своего звонка. Если при этом он сам говорит о том, что совершил это действие в шутку или чтобы позлить кого-то, то доказательства налицо. Кроме того, собираются свидетельские показания. Если вызов был по поводу соседей, то участковый обратиться и к ним для сбора данных.
В случае с сообщениями о терактах и поджогах будет собрано еще больше свидетельских показаний, будет проведено освидетельствование самого шутника на предмет вменяемости. И в таком случае шутки уже прекратятся.
Другой комментарий к Ст. 19.13 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях
1. Объектом рассматриваемого правонарушения являются права и законные интересы граждан, один из способов обеспечения которых — деятельность специализированных служб: пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи и др. Непосредственным предметом посягательства признается порядок нормальной деятельности указанных спецслужб, предназначенных для оказания помощи гражданам в экстренных ситуациях.
2. Объективная сторона выражается в противоправном деянии — ложном, т.е. намеренно выдаваемом за действительный, вызов пожарной охраны, милиции, скорой помощи или иных спецслужб. Такими действиями нарушается нормальный, оперативный порядок деятельности спецслужб, что может привести и к нарушениям прав граждан, ущемлению их законных интересов.
3. Субъектом названного правонарушения признаются лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, виновные в совершении указанного деяния.
4. С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме прямого умысла, о чем свидетельствует указание в диспозиции статьи на заведомо ложный вызов.
Вы думате, что вы русский? Родились в СССР и думаете, что вы русский, украинец, белорус? Нет. Это не так.
Вы на самом деле русский, украинец или белорус. Но думате вы, что вы еврей.
Дичь? Неправильное слово. Правильное слово “импринтинг”.
Новорожденный ассоциирует себя с теми чертами лица, которые наблюдает сразу после рождения. Этот природный механизм свойственен большинству живых существ, обладающих зрением.
Новорожденные в СССР несколько первых дней видели мать минимум времени кормления, а большую часть времени видели лица персонала роддома. По странному стечению обстоятельств они были (и остаются до сих пор) по большей части еврейскими. Прием дикий по своей сути и эффективности.
Все детство вы недоумевали, почему живете в окружении неродных людей. Редкие евреи на вашем пути могли делать с вами все что угодно, ведь вы к ним тянулись, а других отталкивали. Да и сейчас могут.
Исправить это вы не сможете – импринтинг одноразовый и на всю жизнь. Понять это сложно, инстинкт оформился, когда вам было еще очень далеко до способности формулировать. С того момента не сохранилось ни слов, ни подробностей. Остались только черты лиц в глубине памяти. Те черты, которые вы считаете своими родными.
Наказание для несовершеннолетних
После “шутки” ребенка специалисты сразу начинают расследование, определяют контактные данные звонившего. После установления возраста ребенка они предоставляют счет родителям, который те обязаны оплатить. Суммы всегда разные, но что входит в размер штрафа?
Если, например, нарушитель заявит о минировании вокзала, то он (или его родители) получат цифру в рублях. Размер штрафа будет состоять из суммы стоимостей работы людей, собак, специального оборудования и подтверждения факта отсутствия минирования. Также придется оплатить издержки на бензин, работу криминалистов, взрывотехников и других сотрудников.
Могут также подтянуться и муниципальные службы, предоставив к уплате счет за простой транспорта, отключение воды, электричества, вызов дополнительных сотрудников, которых вынудили выйти на работу в выходной.
В 2020 году в Государственной думе рассмотрели предложение об удваивании суммы штрафа за ложный вызов правоохранительных органов с 1,5 до 3 тыс. руб. Предлагалось также повысить планку для повторных телефонных «террористов» до 5 тыс. руб. Однако, в комитете ГД по безопасности и противодействию коррупции инициативу отклонили, сославшись на то, что решающей роли усиление штрафных санкций не сыграет.
Годом ранее депутаты приняли поправки в статьях 205 и 207 УК РФ, ужесточающие санкции за ложное сообщение о террористическом акте. Самым мягким наказанием для хулигана станет взыскание суммы от 200 до 500 тыс. руб., в качестве альтернативы отправят трудиться на благо государства на 2-3 года.
В случае причинения особо крупного ущерба штраф возрастает от 500 до 700 тыс. руб. или виновника ждет заключение сроком от 3 до 5 лет.
Ложные сообщения об угрозе теракта
Государство имеет право в судебном порядке взыскать причиненные ущерб от действия лица осуществившего противоправные действия, в частности это происходит, когда приходит сообщение о возможности взрыва минировании аэропортов и вокзалов.
Согласно статье 207 УК РФ, такие действия квалифицируются как уголовное преступление:
«Заведомо ложное сообщение об акте терроризма».
Статья предусматривает разные виды наказаний, в том числе штраф до 200 тысяч рублей, исправительные работы от года до двух лет, обязательные работы до 480 часов и даже лишение свободы на срок до трех лет. Если «телефонный терроризм» привел к тяжким последствиям или крупному ущербу, то с преступника могут взыскать до миллиона рублей или посадить в тюрьму на пять лет.
Если «шутник» оказался несовершеннолетним, штраф взимают с его родителей.
Уголовная ответственность
За случай, когда заведомо ложный вызов становится причиной летального исхода людей и несет значительные потери имущества, определяется статьей 207 УК РФ.
Не задумываясь о том, какой штраф за ложный вызов пожарных можно получить, безответственные граждане не вникают в тот факт, насколько широки возможности современных технических средств, помогающих определить, с какого номера совершен звонок, и даже установить местонахождение звонящего.
Статистика выездов свидетельствует, что число ложных и число объективных вызовов по России примерно одинаковы. Нетрудно представить, о какого рода материальном ущербе идет речь, если знать, что раз в три минуты в РФ возникает очередной пожар, и раз в четыре минуты диспетчер пожарной охраны принимает очередной ложный вызов. Трудно своевременно отреагировать на реальный случай пожара, когда необходимо отправлять бригаду еще и на ложный.
Пока не принятый законопроект об увеличении штрафа в случае повторного вызова уже рассматривался Думой, но пока не вступил в силу, даже предлагаемый к увеличению штраф до 4-5 тысяч рублей несоизмерим с материальными и временными затратами, когда помощь не требуется. По статистическим данным за год на обслуживание таких сигналов уходит порядка 70 млн рублей. Чтобы представить эту сумму в материальном эквиваленте, достаточно понять, что на эти деньги можно обеспечить высокотехнологичной пожарной техникой жителей небольшого города, с населением в 100 тыс. человек.
Как выявляется виновник нарушения?
Не стоит думать, что виновника ложного вызова в полицию трудно установить. Даже если на сотовом установлена функция запрета определения номера, переадресация или звонок проведен через независимый контакт — центр обработки вызовов (это те самые службы, через которые многим гражданам поступают рекламные предложения на сотовые телефоны. Воспользоваться их услугами и получить анонимный номер могут как физлица, так и организации).
Все подразделения полиции, работа которых завязана с приемом вызовов, оснащена и и записывающей техникой. При невозможности определения запрос может быть направлен в телефонную компанию, которая имеет всю информацию по звонкам в полном объеме.