Посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ)

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Состав преступления посредничество во взяточничестве

2. Наиболее распространенные вопросы

3. Что такое посредничество во взятке

4. Признаки, квалифицирующие преступление

5. Комментарии к ст. 291.1 УК РФ

6. Признаки основного состава посредничества во взяточничестве…………………………….—

7. В каких случаях происходит освобождение от ответственности?

8. Какое наказание суд применяет по ст.291.1 УК РФ чаще всего?

9. Какие есть особенности рассмотрения уголовных дел по взяткам?

10. Какими способами можно отграничить посредника и взяткодателя?

Посредничество предполагает оказание любой помощи при передаче или принятии взятки. Несмотря на то, что в УК присутствуют статьи, касающиеся получения и дачи взятки, законодатель выделил посредничество в отдельную статью, так как в данном случае нарушитель способствует совершению и первого и второго преступления.

Состав преступления посредничество во взяточничестве

Обратите вниманиеВ отличии от взятки, где объектом преступления являются государственные интересы и нарушение законов, в случае коммерческого подкупа объектом будут коммерческие интересы организации и нарушение этих интересов.

Субъекту преступления должно исполнится 16 лет на день совершения противоправных действий. Если посредником выступает ребёнок младше этого возраста, он не может быть привлечён к уголовной ответственности по ст.291.1.

Субъективная сторона противоправного деяния предполагает прямой умысел, то есть преступник должен осознавать характер своих действий и понимать, что его помощь направлена на содействие взяточничеству.

Уголовным кодексом посредничество при даче взятке до 2011 года рассматривалось как соучастие в столь непозволительном процессе. На сегодняшний день акт посредничества был выделен в отдельную статью, где указывается, что нарушитель в этом случае помогает виновнику совершить преступление.

Важно! Согласно закону, а именно – статье 291.1 УК РФ, посредничество – это добровольная передача взятки по просьбе взяткодателя или взяткополучателя, а также другие деяния, необходимые для достижения договоренности между этими двумя лицами.

Таким образом, посредник представляет интересы не только того, кто ждет получения денежного вознаграждения, но также того, кто это вознаграждение передает. Что касается того, как может происходить посредничество, то судебная практика выделяет несколько методов.

Наиболее распространенные вопросы

Вопрос: к какой категории следует отнести лиц, которые выступили как посредники, но при этом сумма, переданная ими, составила менее 25 тыс. рублей?

Ответ: уголовный кодекс РФ предусматривает, что при недостижении размера взятки от 25 тыс. рублей виновник избегает уголовной ответственности, так как она не предусмотрена законом. Таким образом, если размер взятки оказался ниже суммы, представленной в УК РФ, действия лиц в этом случае считаются декриминализованными.

Д. Гарбатович полагает, что имеющая уголовно-правовая норма является специальной по отношению к другим нормам ответственности, среди которых – непосредственно передача взятки. И если произойдет факт конкуренции между общей и специальной нормами для наказания правонарушителя, будет выбрана специальная. Другими словами, если гражданин был пойман как посредник в момент дачи или получения взятки в небольшом размере и специальные нормы подобное действие как преступление не рассматривают, то деяние будет отнесено к классификации соучастия в совершении преступления. Подобного мнения придерживается В. Борков, отмечая, что если размер взятки не превышает установленного УК РФ размера, то посредник выступит в качестве соучастника и понесет ответственность за это.

Что такое посредничество во взятке

Федеральным законом от 04.05.2011 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».
Ст. 291.1 УК РФ определяет, что посредничество во взяточничестве – это:

непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки.

Для квалификации преступления установлен минимальный порог, при котором посредника будут привлекать к уголовной ответственности. На момент июня 2020 года минимум равен сумме, определяющей значительный ущерб, — 25 тысяч рублей. Если взятка оказалась меньше, чем 25 тыс. рублей, то деяние не признается уголовно наказуемым. Уголовно-правовая характеристика взяточничества включает в себя два отдельных действия: получение взятки и её дача. Посредничество во взяточничестве относится к обоим составляющим: посредник может, как давать, так и получать деньги и материальные ценности.

Признаки, квалифицирующие преступление

Уголовный кодекс рассматривает несколько признаков, имеющих определенное квалифицирующее значение.

Групповое преступление. Его организацией занимается обычно группа преступников, объединенных сговором или соглашением. При этом стоит отметить, что договоренность о передачи взятки в этом случае должна состояться заранее, перед тем, как все члены группы исполнят соответствующие роли.
Неоднократное посредничество. Это означает, что доверенное лицо не один раз передает или получает денежные средства, способствуя совершению преступления.
Вымогательство. Данная классификация подразумевает совершение преступления путем постановки определенных условий.

Комментарии к ст. 291.1 УК РФ

1. Посредник, выступая в роли связующего звена между взяткодателем и взяткополучателем, осуществляет одно из действий, указанных в ч. 1 комментируемой статьи: 1) непосредственно передает взятку соответствующему должностному лицу; 2) способствует достижению либо реализации соглашения о получении и даче взятки между ними (например, о виде услуг имущественного характера или иных имущественных прав, времени и месте оформления документов об этом и т.д.). Он всегда действует по поручению одного из указанных лиц.

Момент окончания преступления зависит от сути посредничества. В первом случае необходима фактическая передача предмета взятки, во втором достаточно совершения самого деяния, которое способствует достижению цели взяткополучателя или взяткодателя.

2. Ответственность за посредничество во взяточничестве дифференцирована в зависимости от:

1) размера взятки (значительный — ч. 1; крупный — п. «б» ч. 3; особо крупный — ч. 4 ст. 291.1); их понятия даны в примечании 1 к ст. 290 УК;

2) совершения заведомо незаконных действий (ч. 2); о понятии последних см. комментарий к ст. 290;

3) использования посредником своего служебного положения (ч. 2); см. об этом комментарий к ст. ст. 201 и 285;

4) совершения преступления группой лиц или организованной группой (п. «а» ч. 3); о понятии данных форм соучастия см. комментарий к ст. 35.

3. Обещание посредничества во взяточничестве означает добровольное обязательство лица совершить одно из действий, указанных в ч. 1 комментируемой статьи. При предложении посредничества во взяточничестве инициатором передачи взятки или действий по достижению или реализации соглашения о получении и даче взятки выступает сам посредник.

Преступление считается оконченным с момента высказанного обещания или предложения о посредничестве во взяточничестве. Последующие действия по передаче взятки или достижению соглашения лежат за пределами рассматриваемого состава преступления.

4. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. При совершении преступления лицо осознает, что оно по поручению взяткодателя или взяткополучателя оказывает посреднические действия, и желает этого (ч. 1) либо осознает, что обещает или предлагает посредничество во взяточничестве, и желает этого (ч. 5 ст. 291.1). Корыстная заинтересованность посредника не составляет необходимого субъективного признака; виновный может совершать посреднические действия, обещать или предлагать это совершить как за вознаграждение, так и по другим мотивам: родственным, приятельским и т.п.

5. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет. За посредничество во взяточничестве, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, ответственность несет специальный субъект — лицо, выполняющее управленческие функции (см. примечание 1 к ст. 201 УК и комментарий к нему), и должностное лицо (см. примечание к ст. 285 УК и комментарий к нему).

6. Освобождение посредника от уголовной ответственности обусловлено двумя обстоятельствами: 1) активным способствованием раскрытию и (или) пресечению преступления; 2) добровольным сообщением органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве.

В целом их характеристика совпадает с характеристикой таких же обстоятельств, указанных в примечании к ст. 291 УК. Однако надо иметь в виду, что освобождение в данном случае не связывается со способствованием расследованию преступления, вместо этого положительное посткриминальное поведение связывается с содействием пресечению преступления. Пресечение деяния в целом характеризуется тем, что процесс совершения преступления останавливается внешним воздействием на стадии приготовления или покушения, когда преступник только подготавливает средства или орудия совершения преступления, ищет соучастников, осуществляет сговор на совершение преступления либо когда процесс преступного посягательства пресекается до того, как была достигнута его цель, причинен преступный вред.

Признаки основного состава посредничества во взяточничестве…………………………….—

Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. устанавливал ответственность за взяточничество в двух самостоятельных статьях — 290 и 291.

В последующем Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» в Уголовный кодекс была введена статья, предусматривающая ответственность за посредничество во взяточничестве (ст. 291¹). Данный состав не является новеллой для российской правовой системы. Дореволюционное и советское уголовное законодательство регламентировало ответственность за посредничество во взяточничестве на разных этапах исторического развития, рассматривая данную форму преступного поведения то как отягчающее обстоятельство, то как соучастие в даче или получении взятки, то как самостоятельный состав преступления.

УК РФ предусматривает не только ответственность перед преступником, но также определенное наказание за совершенное им преступление, а именно – посредничество. Существует пять мер ответственности за посредничество во взяточничестве.

Преступление	Наказание
Прямая передача предмета взятки, размер которой превышает 25 тыс. рублей. Посредник в этом случае поступает так, как ему велит взяткодатель или взяткополучатель	В этом случае в качестве наказания преступнику грозит штраф, сумма которого составляет до 700 тыс. рублей или равняется сумме взятки, помноженной на 20-40 раз. Также в качестве наказания может быть лишение свободы преступника сроком до 4 лет.
Посредничество в получении взятки при совершении незаконных действий или, наоборот, бездействия. Последнее должно быть известно посреднику. Также преступлением считается пособничество лицу, использующему для совершения акта дачи или принятия взятки свое служебное положение	Наказанием станет штраф, сумма которого не превышает 1 млн. рублей или равняется сумме взятки, помноженной на 20-50 раз, а также лишение свободы сроком от 3 до 7 лет.
Совершение преступление в составе группы лиц, объединенных сговором	Наказание подразумевает выплату штрафа в размере 1-2 млн рублей (или это может быть сумма взятки, умноженная в 50-70 раз), а также лишение свободны сроком до 10 лет.
Преступление в рамках передачи большого размера взятки взяткодателю или взяткополучателю	Посреднику предстоит в этом случае выплатить штраф, сумма которого составит от 1,5 до 3 млн рублей или будет равняться сумме взятки, умноженной в 80 раз. Также преступника могут лишить свободы сроком до 12 лет.
Преступление, вызванное обещанием участия доверенного лица в передаче взятки взяткодателю или взяткополучателю в качестве посредника	Преступнику необходимо будет выплатить штраф, сумма которого составит 3 млн рублей или будет равняться сумме взятки, помноженной на 60 раз. Также наказуемого могут посадить за решетку сроком до 7 лет.

В каких случаях происходит освобождение от ответственности?

Законом также оговариваются ситуации, когда с гражданина снимается уголовная ответственность. Их на самом деле не так много, а у обвиняемого должны быть существенные аргументы, чтобы опровергнуть свою вину.

Так, например, если будет выполнено хотя бы одно из действий, перечисленных ниже, гражданин сможет избежать ответственности.

Гражданин самостоятельно сознается в своем поступке органам правопорядка, а также уточняет факт, что участники преступления требовали от него совершения незаконного действия.
Гражданин, который вымогает взятку, является чиновником.

Также существуют факторы, которые не позволяют уйти от ответственности. К таким факторам относятся:

причины и мотивы, побудившие гражданина сделать сообщение об организации преступления правоохранительным органам;
время с момента совершения преступления, а именно – передачи взятки.

Какое наказание суд применяет по ст.291.1 УК РФ чаще всего?

По данным Судебного департамента при ВС РФ, в случае простого посредничества во взяточничестве, это штраф. Если деяние осложнено описанными выше обстоятельствами, то суды предпочитают назначать лишение свободы – реальное или условное.

Каждое уголовное дело по ст.291.1 УК РФ индивидуально, поскольку индивидуальны его обстоятельства. Рассмотрим несколько реальных случаев вынесения приговоров за посредничество во взяточничестве.

Предприниматель, подозревающийся в мошенничестве в особо крупном размере, решил прекратить уголовное дело путем предоставления сотруднику УФСБ по Хабаровскому краю взятки. Помогать бизнесмену вызвался адвокат, который должен был передать деньги. Адвокат был признан виновным в посредничестве во взяточничестве, суд назначил ему 7 лет условно со штрафом в 210 млн рублей (семидесятикратный размер передаваемой взятки).

И еще один пример.

Полицейский из Башкирии предложил предпринимателю, в отношении которого было возбуждено административное дело о торговле алкоголем без лицензии, за взятку в 100 тысяч рублей прекратить преследование. Взятку сотрудник правоохранительных органов должен был передать своим сотрудникам. Правоохранитель был задержан после получения денежных средств и впоследствии предстал перед судом.

Какие есть особенности рассмотрения уголовных дел по взяткам?

Прежде чем разбираться с тем, как защититься от уголовного преследования по вопросу взяточничества, нужно понимать, какие особенности есть у данных преступлений с точки зрения Уголовного кодекса, нюансов досудебного и судебного рассмотрения и других отличий. Вот основные особенности уголовных дел по взяткам:

привлечь к ответственности могут как взяткополучателя, так и взяткодателя – вопреки существующему стереотипу, что наказывают только того, кто взял взятку, на самом деле привлечь к уголовной ответственности могут обе стороны – есть статья за взятку и для взяткодателя, и для взяткополучателя. В Уголовном кодексе есть две отдельные статьи: ст. 290 касается получения неправомерной выгоды, ст. 291 – дачи такой выгоды. Более того, с некоторых пор привлечь к ответственности могут и посредников – в последнее время нередко неправомерная выгода передается не напрямую, а через помощников, чтобы снизить вероятность попасться правоохранителям при даче/получении взятки, потому были внесены изменения в Уголовный кодекс;
понятие «взятка» касается только должностных лиц – хотя коррупционные действия распространены как в государственном секторе, так и в частных компаниях, получение взятки может относиться исключительно к чиновникам, руководителям государственных предприятий, судьям, правоохранителям и т.д. В случае частных компаний речь идет о коммерческом подкупе, а не о взятке – за него также предусмотрена уголовная ответственность, но по другим статьям. Что касается взяткодателя, то он может быть кем угодно: частным лицом, представителем бизнеса, чиновником и т.д. – в этом плане ограничений в Уголовном кодексе нет;
не существует порога, с которого грозит уголовное преследование за взятку – в отличие от многих других экономических преступлений, в Уголовном кодексе не указан минимальный ущерб, с которого возможно открытие уголовного дела за дачу или получение взятки. Таким образом, размер взятки по уголовному делу может быть минимальным – несколько сотен или тысяч рублей уже могут привести к преследованию по статьям уголовного кодекса. Правда, за мелкие взятки наказание вряд ли будет серьезным – скорее всего, виновные отделаются небольшими штрафами, но при этом у них останется судимость, и при рецидиве строгость наказания серьезно возрастет;
на строгость санкций влияют отягчающие и смягчающие обстоятельства – в этом взяточничество не отличается от других правонарушений: если при совершении были отягчающие обстоятельства, наказание будет более строгим, смягчающие – более мягким. К отягчающим обстоятельствам относят совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, сопутствующие преступления, угрозы и шантаж при требовании взятки, аналогичные преступления в пролом. К смягчающим обстоятельствам относят совершение преступления впервые, раскаяние в совершенных действиях, компенсацию ущерба и т.д.;
взяткодатель и посредник могут законно избежать уголовного преследования –в случае, если у человека вымогают взятку, или он вынужден выступать в роли посредника при ее передаче из-за своих служебных обязанностей, угроз и т.д., и при этом информация о взятке была передана правоохранителям, и свидетельства этих лиц помогли раскрыть дело, они будут освобождены от уголовной ответственности – это прямо указано в соответствующий статьях Уголовного кодекса. Очевидно, что для взяткополучателя такой возможности нет.

Все эти особенности следует учитывать при построении защиты в случае, если вас или ваших близких обвиняют в даче или получении взятки.

Объектом называют нормальное функционирование органов государственной службы. В качестве объективной стороны выступает процесс передачи предмета взятки посредником.

При этом необходимо обратить внимание на то, что если взяткодатель решил не принимать предмет взятки, то поступок того, кто предмет передает, расценивается как покушение на возможное посредничество. Поступок взяткодателя в этом случае становится покушением на дачу денежного вознаграждения или другого вида взятки.

Субъектом преступления называют любое дееспособное лицо возрастом от 16 лет и больше. Если в качестве посредника выступает маленький ребенок младше 16 лет, то привлечь его к уголовной ответственности нельзя.

Прямой умысел в законодательстве называется субъективной стороной данного правонарушения. Другими словами, если посредник понимает, что за предмет ему доверили и кому необходимо его передать, а также ожидает вознаграждение за свой поступок.

Важно! В случае, если посредник не догадывался о том, что ему требуется передать и что означает предмет передачи, он может избежать уголовной ответственности.

Среди мотивов, которые могут двигать посредником, выделяют:

желание извлечь материальную выгоду;
укрепление отношений;
желание извлечь выгоду путем угождения другому лицу;
служебную зависимость.

Это сравнительно «молодое» преступление, в самостоятельный состав оно выделено в 2011 году, когда законодатель дополнил УК РФ новой статьей 291.1 «Посредничество во взяточничестве». По этой норме установлено наказание фактически за 2 самостоятельных состава преступления — «помощь» взяточникам и обещание или предложение ее оказать.

До указанного момента предусмотренные статьей деяния рассматривались как соучастие в преступных деяниях, связанных со взяточничеством, квалифицировались по статьям 290 «Получение взятки», 291 «Дача взятки» с указанием ст. 33 УК РФ, наказание назначалось по ним же.

Статистика показывает, что «помочь» взяткополучателям и взяткодателям в достижении их цели не так уж мало. Так, за 10 месяцев 2021 года органами правоохраны зарегистрировано 825 фактов посредничества во взятке, что на 13,2% больше, чем за тот же период 2017 (729).

Какими способами можно отграничить посредника и взяткодателя?

Существует несколько критериев, как отличить взяткодателя от посредника и наоборот. Все они предусмотрены Уголовным кодексом, и ниже представлено несколько наиболее распространенных.

Инициатива в даче взятки. Критерий появился благодаря работе Б.В. Волженикина. Однако стоит отметить, что посредник также может выступать в качестве заинтересованного и проявляющего инициативу лица, поэтому основополагающим данный критерий сделать нельзя.
Заинтересованность в привилегиях от взяткополучателя. Этого критерия придерживается В. Борков. Он считается, что отличия необходимо искать начиная с первой части статьи 290 УК РФ. В этой части подробно изложены моменты, описывающие признаки возможного взяточничества. Так, например, лицо, заинтересованное в таком действии, как получение взятки, способно предоставить различные возможности взяткодателю, и именно этот момент становится ключевым. Он позволяет отграничить взяткодателя от посредника, так как второй иногда может даже не знать о преступлении и быть лишь представляемым лицом. Однако стоит отметить, что иногда интересы обоих лиц в получение привилегий от взяткополучателя могут быть идентичны, что затрудняет процесс разделения этих категорий.
Принадлежность имущества, фигурирующего между взяткодателем и взяткополучателем. Этот критерий также позволяет определить, кто из обвиняемых является посредником, так как он не обладает имуществом до передачи взятки и не будет обладать им после совершения преступления. О подобном подходе заявили в своих работах О. Капинус и П. Яни.

Что касается последнего критерия, то каждую из работ стоит рассмотреть отдельно. Например, Капинус считал, что при передаче взятки лицо, которое занимается непосредственной передачей, является взяткодателем. Однако если средства принадлежат третьему лицу, то передающее лицо является посредником.

291.1

Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) —

наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, или в размере от пятикратной до тридцатикратной суммы взятки, либо исправительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от пятикратной до десятикратной суммы взятки или без такового.

291.2

наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, или в размере от десятикратной до сорокакратной суммы взятки, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере от пятикратной до пятнадцатикратной суммы взятки или без такового.

291.3

наказывается штрафом в размере до одного миллиона пятисот тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, или в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до тридцатикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.