Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кого касается запрет на выезд военнообязанных в России 2023 и как выехать». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Отметим, что категорический запрет на выезд из страны действует лишь в отношении призывников и тех, кто служит по АГС. В отношении остальных военнослужащих, трудоустроенных по контракту, а также служащих тех структур, в которых предусмотрена военная служба, согласно ст. 19 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», выезд возможен, но исключительно при наличии на то разрешения со стороны вышестоящего руководства.
Запрет на выезд по закону
В соответствии со ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда/выезда из РФ» (далее – ФЗ № 114) установлен перечень категорий граждан РФ, которым выезд из страны временно ограничен. Итак, на отдых за границу не могут отправиться:
- граждане, которым доступны сведения, содержащие государственную тайну;
- призывники, проходящие срочную службу или лица, направленные на альтернативную службу;
- лица, подозреваемые, обвиняемые или осужденные за совершение преступления;
- граждане, уклоняющиеся от исполнения возложенных на них судом обязательств, в том числе финансового характера;
- лица, сообщившие о себе при оформлении загранпаспорта заведомо неправдивые сведения;
- сотрудники федеральных органов безопасности (ФСБ и подконтрольных структур);
- граждане, признанные банкротами.
В какие места можно выезжать
Все государства делятся на разрешенные и запрещенные. Точный список может немного отличаться для различных специалистов, поскольку учитывается наличие допуска к государственной тайне. Хотя список запрещенных государств считается внушительным, но можно выделить несколько стран за границей, куда могут выезжать для отдыха или решения личных вопросов российские военнослужащие.
Список разрешенных стран для выезда военнослужащим выглядит так:
- Азербайджан;
- Абхазия;
- Армения;
- Беларусь;
- Вьетнам;
- Казахстан;
- Киргизия;
- Китай;
- Куба;
- Таджикистан;
- Туркменистан;
- Узбекистан;
- Южная Осетия.
Можно ли получить разрешение на выезд
В последние годы регулярно увеличивается список стран, куда запрещен выезда военнослужащим. Поэтому у россиян, у которых родственник или друзья проживают в других государствах, возникает вопрос о возможности получения разрешения для их посещения. Иногда военные хотят просто отдохнуть в другой стране, но решение о возможности выезда принимает исключительно их руководство.
У военнослужащего при поступлении на службу изымается загранпаспорт, поэтому посещение другой страны без ведома руководства, невозможен. Если имеются веские основания для выезда из России, то придется обращаться с рапортом к начальству. Попросить о разрешении можно даже при путешествии для отдыха или иных личных целей. Если руководство принимает положительное решение, то военному выдается его загранпаспорт работниками кадровой службы.
Важно! Если требуется поездка по важным причинам, например, похороны родственника, то вместе с рапортом подается документация, которые подтверждает данный факт.
Будут ли вводить запрет на выезд
В Думу внесли поправки о запрете на выезд за границу со дня получения повестки в военкомат. Запрет на выезд за границу для россиян, подлежащих призыву на воинскую службу, будет действовать со дня, когда повестка будет считаться врученной, говорится в поправках к закону о воинской обязанности и военной службе. Текст поправок опубликован на портале Думы.
«Гражданам, подлежащим призыву на военную службу и получившим повестку военного комиссариата, со дня, когда в соответствии с федеральным законом такая повестка считается врученной, запрещается выезд из Российской Федерации. Указанное ограничение действует до исполнения обязанности явиться по повестке в военный комиссариат», — говорится в документе.
Поправки также предполагают возможность вручения повесток не только лично под роспись, но и заказным письмом либо электронно. В последнем случае повестка будет считаться врученной «с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе».
В случае если повестка не была доставлена одним из указанных способов, ее будут считать врученной по истечении семи дней после размещения в соответствующем реестре повесток.
На кого распространяется негласный запрет
Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.
В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:
- МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
- Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
- ФСБ, включая пограничников;
- Федеральной службы охраны;
- Службы внешней разведки РФ;
- Федеральной службы исполнения наказаний;
- МЧС.
Страны, в которые разрешен въезд
Отметим, что категорический запрет на выезд из страны действует лишь в отношении призывников и тех, кто служит по АГС. В отношении остальных военнослужащих, трудоустроенных по контракту, а также служащих тех структур, в которых предусмотрена военная служба, согласно ст. 19 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», выезд возможен, но исключительно при наличии на то разрешения со стороны вышестоящего руководства.
Однако и в этом случае предусмотрены некоторые ограничения.
В частности, еще в 2023 году Генштаб утвердил директиву, которой определены 39 стран, рекомендуемых военнослужащим и гражданским служащим Минобороны, являющимся «секретчиками», для отдыха. Директивой командирам, которые выдают соответствующие разрешения, поручено учитывать военно-политическую обстановку в стране, в которую планируют выехать военные, и не пускать их в страны, если те не включены в указанный список.
В число разрешенных стран, на посещение которых в 2023 году командование может дать согласие, в том числе входят:
- Армения,
- Бельгия, ,
- Индия, ,
- Мальта, ,
- Таиланд, и так далее.
Ограничение выезда лицам, имеющим доступ к секретным сведениям
Секретные сведения, по российскому законодательству, имеют три категории секретности:
- особой важности;
- совершенно секретно;
- секретно.
В зависимости от категории секретности определяется степень ограничения. Имеет значение не наличие допуска к таким документам, а фактическое владение информацией из секретных документов.
Третья форма секретности является наиболее свободной. У лиц с такой формой допуска ограничений почти нет, и единственная страна, закрытая для них, — Украина. Но закрыта она не категорично, выезд туда можно согласовать в отдельных случаях.
Вторая форма допуска подразумевает более строгие ограничения: страны, в которые разрешен выезд военнослужащим с второй формой допуска, являются:
- Абхазия,
- Азербайджан,
- Армения,
- Белоруссия,
- Бразилия,
- Вьетнам,
- Доминиканская республика,
- Индия,
- Индонезия,
- Иордания,
- Камбоджа,
- Казахстан,
- Куба,
- Камерун,
- Киргизия,
- Китай,
- Марокко,
- Мьянма,
- Намибия,
- Никарагуа,
- ОАЭ,
- Оман,
- Таиланд,
- Таджикистан,
- Тунис,
- Шри-Ланка,
- ЮАР.
Можно ли военнослужащим выезжать за границу
Решение о частичной мобилизации взволновало туристический рынок. Стоимость авиабилетов в Ереван и Стамбул повысилась, путешественники интересуются у агентов. РИА Новости, 23.09.2022
МОСКВА, 23 сен — РИА Новости, Светлана Баева. Решение о частичной мобилизации взволновало туристический рынок. Стоимость авиабилетов в Ереван и Стамбул повысилась, путешественники интересуются у агентов условиями аннуляции путевок, а юристы советуют включать в договор пункт об обязанности клиента удостовериться в своем праве на выезд. О том, что делать туристам, вернут ли деньги тем, кто получит повестки, и что творится на границах, — в материале РИА Новости.Авиабилеты подорожалиПрактически сразу после того, как объявили частичную мобилизацию, у агрегаторов подорожали авиабилеты в Стамбул, Ереван и другие зарубежные города. Приемлемые цены (до 20 тысяч) пока есть на октябрь.Что касается полетов, к примеру, в Белград, то эксперты советуют чаще мониторить сайт Air Serbia: периодически появляются варианты. Возможно, кто-то отказывается от брони.При этом и авиакомпании (например, «Аэрофлот») и РЖД заявили, что никаких ограничений нет, дополнительные документы вроде справки из военкомата не нужны.Перестраховаться надоНа границах ситуация изменилась, в первую очередь — на сухопутных. Пока, по отзывам туристов и экспертов, пропускают всех, но контроль занимает больше времени. Насколько — зависит от границы.Согласно федеральному закону, «гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти».»Вы знаете, что есть разные положения на этот счет в действующем законе, поэтому давайте мы чуть-чуть наберемся терпения, разъяснения последуют», — отметил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.Юридически запрета на выезд с места жительства при частичной мобилизации нет, нельзя уезжать лишь после получения повестки, сообщил член Совета по правам человека при президенте Кирилл Кабанов.»По совету главы комитета Госдумы по обороне, за уточнениями можно обратиться в военкомат, к которому приписаны», — заявила в своем канале в Telegram глава Ростуризма Зарина Догузова.— Исходя из той информации, которая у нас есть на текущий момент, — если вы не получили повестку, то отправляться в поездки можно. У нас нет информации о каких-либо ограничительных нормах на федеральном уровне».Пускают всех, но придется подождать»Задали стандартные вопросы: сколько денег (не пересчитывали), цель поездки, конечный город, подлежу ли мобилизации, служил ли в армии, сфера занятости. Военный билет не спрашивали. Пропустили минут за пять. У семьи не спрашивали ничего, но попросили, чтобы они проходили контроль отдельно», — рассказывает путешественник, отправившийся с женой и ребенком в Берлин через Стамбул.Очереди, по отзывам туристов, в аэропортах разные. Мужчин опрашивают отдельно от женщин и детей.А вот пройти сухопутную границу стало сложнее физически. Если в 12:00 21 сентября среднее время пересечения границы на КПП с Грузией составляло один час, то спустя сутки — десять. По прогнозам на 23 сентября, ожидание может затянуться на день.На КПП с Финляндией пропускают всех, дополнительных вопросов практически не задают. «Прошли границу за семь часов — с восьми утра до трех», — сообщают туристы в телеграм-канале «В Финляндию на выходные».В целом выехать из страны можно, но это требует больше времени и денег, чем раньше.Страховка не поможетГлавный вопрос у тех, кому из-за частичной мобилизации придется отказаться от уже оплаченной поездки или тура, — вернут ли деньги.Пока однозначного ответа нет. По словам экспертов, частичная мобилизация — не страховой случай, даже если есть полис от невыезда. Из статьи 964 Гражданского кодекса следует, что когда клиент отказался от поездки из-за военных действий, то за путевку ничего не возвращают.Таким образом, страховка от невыезда ни в одной компании не поможет, поясняют в АТОР.Но не все так просто. Например, глава юридического агентства Георгий Мохов в своем телеграм-канале заявил, что можно попробовать вернуть деньги у страховщика через иск. «Думаю, суд встанет на сторону потребителя, — говорит юрист. — Вероятно, правила скорректируют, поскольку клиентов волнует возмещение средств в случае получения повестки».Меняем мужа на бабушкуВернуть деньги может и туроператор.»Наши клиенты, вылетающие этой осенью на отдых семьями, спрашивают, выпустят ли их за границу. Без повестки путь открыт», — подчеркивает владелец онлайн-турагентства Asteria tour Анна Фарахова. Если же пришла повестка, предложат заменить туриста — на маму, бабушку, подругу.И такие случаи уже есть — это примерно 20 процентов осенне-зимних броней, добавляет Фарахова. Вопрос о полной отмене тура подняли около 50 процентов клиентов.»Пока аннуляций немного, со вчерашнего дня — несколько отказов от туров в Турцию и другие страны, — сообщили в компании «Интурист».— Без штрафов удовлетворят те заявки, где турист получил повестку. Остальное — согласно договору».В «Русском экспрессе» сказали: «Нас спрашивают об аннуляции. В большинстве случаев мы удерживаем 100 процентов внесенных средств».Это понятно. Туроператор уже потратился на организацию путешествия — и чем ближе к дате вылета, тем больше потери.Депозит, суд и другие варианты»Если повестка на руках, удержания все равно будут, но, скорее всего, в суде получится вернуть полную стоимость», — неофициально проинформировали в одной туркомпании.»Ситуация неоднозначная. Турбизнесу сейчас сложно, поэтому едва ли стоит говорить о полных возвратах в досудебном порядке», — подтверждает адвокат Клуба защиты прав туриста Маргарита Еремеева. Отказ, вероятно, квалифицируют как невозможность совершить путешествие по независящим от воли сторон обстоятельствам. А в этом случае исполнитель вправе ставить вопрос о возмещении фактически понесенных расходов.Еремеева уверена, что в ближайшее время Ростуризм даст разъяснения. Возможно, речь пойдет о депозитах. Анна Фарахова также согласна, что нужны законодательные поправки. «Но, опираясь на опыт с пандемией, такое следует ожидать не раньше чем через два-три месяца», — уточнила она.Если вы хотите отказаться от поездки, а до вылета еще достаточно времени, займитесь этим прямо сейчас. Тогда финансовые потери будут минимальны.Вынужденный возвратС авиабилетами ситуация аналогичная.»В Федеральных авиационных правилах указан четкий перечень для вынужденного возврата. Но частичной мобилизации в нем нет, при этом есть пункт про то, что перевозчик может выбрать критерии на свое усмотрение», — отмечают в пресс-службе Туту.ру.»Аэрофлот» уже сообщил, что подлежащие призыву граждане, которые приобрели билет до 21 сентября (включительно), имеют право на вынужденный возврат средств. Это же распространяется на членов их семей, с которыми планировался совместный перелет.В целом эксперты пока не могут дать четких советов, как действовать в беспрецедентных обстоятельствах. «Не надо паниковать. Спокойствие, только спокойствие, как говорил Карлсон, — заключает Георгий Мохов. — Будем по ситуации реагировать, предупреждать туристов». Не исключено, что все прояснится не через два-три месяца, а уже в ближайшие дни.
Можно ли получить разрешение на выезд
В последние годы регулярно увеличивается список стран, куда запрещен выезда военнослужащим. Поэтому у россиян, у которых родственник или друзья проживают в других государствах, возникает вопрос о возможности получения разрешения для их посещения. Иногда военные хотят просто отдохнуть в другой стране, но решение о возможности выезда принимает исключительно их руководство.
У военнослужащего при поступлении на службу изымается загранпаспорт, поэтому посещение другой страны без ведома руководства, невозможен. Если имеются веские основания для выезда из России, то придется обращаться с рапортом к начальству. Попросить о разрешении можно даже при путешествии для отдыха или иных личных целей. Если руководство принимает положительное решение, то военному выдается его загранпаспорт работниками кадровой службы.
Важно! Если требуется поездка по важным причинам, например, похороны родственника, то вместе с рапортом подается документация, которые подтверждает данный факт.
В какие места можно выезжать
Все государства делятся на разрешенные и запрещенные. Точный список может немного отличаться для различных специалистов, поскольку учитывается наличие допуска к государственной тайне. Хотя список запрещенных государств считается внушительным, но можно выделить несколько стран за границей, куда могут выезжать для отдыха или решения личных вопросов российские военнослужащие.
Список разрешенных стран для выезда военнослужащим выглядит так:
- Азербайджан;
- Абхазия;
- Армения;
- Беларусь;
- Вьетнам;
- Казахстан;
- Киргизия;
- Китай;
- Куба;
- Таджикистан;
- Туркменистан;
- Узбекистан;
- Южная Осетия.
На кого распространяется негласный запрет
Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.
В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:
- МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
- Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
- ФСБ, включая пограничников;
- Федеральной службы охраны;
- Службы внешней разведки РФ;
- Федеральной службы исполнения наказаний;
- МЧС.
Но это далеко не весь список. В 2022 году поднялась новая волна обсуждения введения официальных запретов для всех госслужащих. Пока такие инициативы не обрели форму изменений в законодательстве. Тем не менее, ссылаясь на указания МИД, руководство ведомств не рекомендует служащим посещать некоторые страны (о причинах чит. выше). Соответствующие директивы распространяются на:
- судей – от мировых до ВС РФ;
- таможенников (ФТС) и других служащих Минфина;
- прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ.
Любопытно, что о запрете для налоговиков (ФНС) и приставов (ФССП) в СМИ не сообщалось. Кроме того, не установлены негласные ограничения и другим государственным и муниципальным служащим, чья работа не связана с деятельностью силовых или правоохранительных структур. По мнению экспертов, временное негласное ограничение затронет или уже затронуло более чем 5 млн госслужащих.
Причины для ограничения выезда военнослужащих
На вопрос, почему военным нельзя выезжать за границу, в двух словах ответить невозможно. Запрет на выезд – это необходимая мера для обеспечения государственной безопасности. Мы живём в мире, где постоянно происходит противостояние крупнейших держав и различные локальные военные конфликты. Российская армия за последние годы получила обновление своего вооружения, поэтому представляет серьёзный интерес для зарубежных разведывательных служб.
Таким образом, ограничение на выезд за рубеж военнослужащих связан с тем, что они могут располагать сведениями:
- о стратегических планах генерального штаба Минобороны по развёртыванию тех или иных родов войск, а также о степени их готовности к выполнению поставленных задач;
- о технологической оснащенности стратегических сил и их ядерном арсенале;
- о разработках новых перспективных видов вооружений;
- о расположении воинских частей, степени их защищённости, а также о количестве военнослужащих и военной техники;
- о местах дислокации специальных объектов Министерства обороны.
Не все государства мира проводят дружественную политику по отношению к России. Поэтому пребывание на территории таких стран представляет потенциальную угрозу как для офицера, так и для государства в целом.
На кого распространяется негласный запрет
Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.
В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:
- МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
- Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
- ФСБ, включая пограничников;
- Федеральной службы охраны;
- Службы внешней разведки РФ;
- Федеральной службы исполнения наказаний;
- МЧС.
Но это далеко не весь список. В 2023 году поднялась новая волна обсуждения введения официальных запретов для всех госслужащих. Пока такие инициативы не обрели форму изменений в законодательстве. Тем не менее, ссылаясь на указания МИД, руководство ведомств не рекомендует служащим посещать некоторые страны (о причинах чит. выше). Соответствующие директивы распространяются на:
- судей – от мировых до ВС РФ;
- таможенников (ФТС) и других служащих Минфина;
- прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ.
Любопытно, что о запрете для налоговиков (ФНС) и приставов (ФССП) в СМИ не сообщалось. Кроме того, не установлены негласные ограничения и другим государственным и муниципальным служащим, чья работа не связана с деятельностью силовых или правоохранительных структур. По мнению экспертов, временное негласное ограничение затронет или уже затронуло более чем 5 млн госслужащих.