Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Дело было летом 2020 года, когда еще строительство дома из СИП панелей, да и вообще строительство загородного дома было на стадии размышления. Для детального понимания ситуации: у меня два участка, которые расположены друг за другом. У каждого участка свой кадастровый номер и соответственно, что у каждого участка должен быть свой подъезд. Подъезд к одному из участков находится на основной дороге, которая проходит через всю деревню, а подъезд ко второму участку расположен со стороны речки и данной дорогой пользуются только жители, примерно, 7-10 домов, которые расположены вдоль этой дороги, о нем и пойдет дальше речь.
КАК Я БОРОЛСЯ с установленным шлагбаумом, который перегородил подъезд к моему участку? ЧАСТЬ 1
И так, начнем: на протяжении долгих лет у меня в собственности есть участок. На тот момент на участке я бывал не часто, но раз в месяц точно, чтобы покосить траву и т. д. Подъезд к участку расположен со стороны р. Клязьма. После затянувшегося карантина из-за коронавируса, одним вечером (около 20:00), решил заехать на участок и при подъезде к своей собственности был очень удивлен, что на дороге появилась физическая преграда в виде электрического шлагбаума. Сказать что я был шокирован, ничего не сказать. Самое интересное, что этот шлагбаум установили на границе начала моего забора, то есть подъехать к воротам никак не получится.
На шлагбауме никаких контактных данных и какой-либо другой информации для связи НЕТ. Соседей там немного (около 7-10 участков), но за последние годы все собственники поменялись и я никого не знаю. Пробежка по этим соседям (примерно в 20:30 вечера) ничего не дала, так как-либо на калитках висели замки, либо после звонка в дверь никто не вышел. Осмотров шлагбаум пришел к выводу, что он подключен напрямую к столбу общей линии электропередач, который стоит в начале моего забора.
И так, ситуация следующая: неизвестные лица установили шлагбаум, подключили его к общей линии электропередач (без каких-либо приборов учета потребления электроэнергии, а это означает, что он подключен несанкционированно), меня никто не уведомил о намерениях установки шлагбаума (могли бы хотя бы уведомление на калитку повесить), мне физически ограничили подъезд к моей собственности и нет никаких контактных данных (обычно вешается табличка на шлагбаум с данной информацией). КРАСОТА!
Посоветовался со знакомым из ГИБДД, он сказал, что по данному вопросу необходимо обратиться в Администрацию округа, так как разрешения на установку подобных преград выдают только они. Времени бегать по кабинетам у меня нет. Решил открыть обращение с подробным описанием и фото на портале „Добродел“ (это общедоступный портал Московской области для решение различных проблем). Зарегистрировали заявку и мне поставили срок решения 14 рабочих дней. Ок ждем. Ответ на „Доброделе“ пришел ровно в последний день установленного срока. Ответ меня конечно удивил. Вкратце: дороги в реестре нет. Шлагбаум установили жители для предотвращения сброса мусора. СЕРЬЕЗНО? ЖИТЕЛИ?
Так по документам я тоже житель, но меня даже никто в известность не поставил и ответственных, как оказалось найти сложно. Даже акт прикрепили. К слову, вверх по дороге лет 15-20 назад уже был установлен обычный шлагбаум и он там стоит до сих пор и находится в рабочем состоянии так, как на нем висит замок. Видимо одного шлагбаума мало и НУЖНО БОЛЬШЕ ШЛАГБАУМОВ.
Кстати, к акту тоже есть вопросы… Почему на акте нет номера? Ну да ладно, о чем это я.
Ок. Отклоняю решение на портале „Добродел“ и отправляю обратно в работу с упором на то, что данное устройство подключено к общей линии электропередач незаконно. Но мое обращение было закрыто с комментарием: „…Вам были даны объективные ответы“. Цирк!
Ок. Открываю второе обращение на „Доброделе“, но уже в разделе „Линии электропередач“ и описываю ситуацию о несанкционированном подключении устройства к общей линии и что как минимум это не безопасно. Обращение через два часа отклоняет «Исполнитель» с комментарием: „В компетенцию Минэнерго МО не входит проверка законности подключения. Необходимо обратиться к установщику устройства“. СЕРЬЕЗНО? К УСТАНОВЩИКУ? Шапито!
Ок. Многие в соцсетях местных групп, хвалят нового Главу округа, что он близок к народу и решает проблемы в отличии от предыдущих Глав. Нахожу его в соцсети „ВКонтакте“. Описываю ситуацию и спрашиваю может ли он помочь, в ответе он меня просит приложить все номера обращений и фото и что они будут разбираться в данном вопросе. Ок, описываю очень подробно ситуацию со всеми номерами обращений, фото и прикрепляю все возможные контактные данные (номер телефона, электронную почту и ссылку на соцсеть). В ответ на данное письмо, он мне отвечает, что со мной свяжутся. Ок, ждем.
Жду неделю, две… Ни ответа, ни привета. Спустя 21 день решил поинтересоваться о ходе решения моего вопроса. Написал утром в пятницу. В течение часа мое сообщение было прочитано, но ответа нет. Ок, мало ли занят человек или уточняет информацию у специалистов. Проходит, день, два… В воскресенье я не выдержал и написал, что очень жаль, что мне не удалось получить ответа. Мое сообщение было прочитано через час, но так же как и предыдущее осталось без ответа…
Итог такой: всем все равно! Кому не все равно, это только мне, так как дна тот момент так и не имел возможности проезда к своей собственности. Бегать по соседям выпрашивать у них ключи (за которые вполне вероятно они попросят не маленькую сумму, так как установка данного устройства не из дешевых удовольствий) желания нет. Да, и с какого вообще перепуга я должен платить за устройство, которое мне не нужно и об установке которого меня даже не уведомили. Да, и где гарантия того, что через год не придет проверка и не повесит общий штраф за несанкционированное подключение к общей линии электропередач на всех пользователей данного устройства.
Никак не могу понять, почему компетентные органы не обращают внимание на несанкционированное подключение устройства к общей линии электропередач? Или я так могу построить дачный домик, подключить его к этому же столбу и мне никто ничего не скажет? Вообще цирк.
То ли специалисты пошли такие, то ли в данной ситуации присутствует какая-то коррупционная нить…
Спасибо, что прочитали статью! Если статья понравилась, ставьте «лайк» и подписывайтесь на канал .
Плюсы и минусы установки шлагбаума во дворе жилого дома
Разногласия жильцов по поводу необходимости установки шлагбаумов во дворах жилых домов могут затянуть процесс на долгие годы. Необходимо продумать все плюсы и минусы перед принятием решения. Однако пока жильцы спорят, автомобилей в придомовой зоне становится все больше и больше, а ведь только установка заграждения могла бы решить сразу несколько проблем:
- Отсечь сквозной проезд через дворы, сделав территорию более безопасной для прогулки детей.
- Предоставить парковочные места только жильцам дома и никому более.
- Позволить повысить стоимость аренды квартиры (актуально тем, кто сдает жилье), ведь закрытая территория добавляет от 3 до 5 процентов к цене.
- Снизить риск угона машины. Чаще всего шлагбаум во дворе многоквартирного дома предполагает наличие неподалеку камеры. Преступники боятся, что будут пойманы, и не решаются угонять автомобили с закрытых территорий.
- Вернуть некоторую сумму за установку шлагбаума из городского бюджета.
Насколько законна установка шлагбаума?
Согласно Российскому законодательству, решение о распоряжении имуществом общеквартирных домов принимается большинством жителей многоквартирного дома. Законность установки шлагбаума во дворе определяют сами жильцы, при чем инициатива должна быть одобрена большинством из них на специальном общем собрании, порядок которого регламентирован пунктом 5 статьи 45 ЖК.
Если жильцы решили инициировать установку шлагбаума во дворе, стоит считаться с этим постановлением (оповестить всех жильцов о проведении собрания не менее, чем за 10 дней до самого собрания, зафиксировать документально присутствие владельцев более 50 % жилищной собственности дома, добиться согласия 2/3 пришедших на собрание). В противном случае, распоряжение общедомовым имуществом будет незаконным.
Необходимо, чтобы огораживаемый участок по документам находился в придомовой собственности, а не являлся сквозной дорогой. В противном случае, есть риск получить отказ от Госавтоинспекции.
Если эти условия выполнены, самое время получать разрешение от органов пожарной безопасности, Госавтоинспекции и подавать заявление в городскую администрацию. После одобрения вышеуказанного органа, установка шлагбаума будет полностью легальной.
Жалоба на незаконный шлагбаум
Если же шлагбаум установлен незаконно, т.е. без проведения необходимой процедуры по его установке, при отсутствии необходимого количества голосов собственников помещений, тогда можно подать жалобу на незаконную установку шлагбаума.
Жалобу можно подать в следующие органы:
- в орган, который осуществляет жилищный надзор, ранее употреблялось название жилищная инспекция. Указанный орган проведет проверку, в том числе, на предмет проведения общего собрания, его законности и т.п. Может обратиться в суд с иском о признании решения общего собрания недействительным
- в органы местного самоуправления, которые установят, согласовывалась ли ими установка шлагбаума, а также проверят доводы заявителя о том, что шлагбаум огораживает места общего пользования. Далее уже будет решаться вопрос о необходимости обращения в суд с иском
- в пожарную охрану, которая проведет проверку на предмет возможности проезда спецтехники
- в автоинспекцию, если шлагбаум препятствует проезду по дорогам общего пользования
- в прокуратуру, которая вправе провести проверку о нарушении законов
Помимо жалоб в те или иные органы, также можно обратиться в суд с иском в защиту своих прав.
Как установить шлагбаум во дворе законно
Что необходимо сделать, и в какой последовательности:
- Принять решение о защите придомовой территории и необходимости установки шлагбаума большинством голосов на Общем собрании собственников помещений дома и согласовать его с администрацией ТСЖ или ЖЭУ:
- Выбрать место размещения шлагбаума, его размер, тип и внешний вид. На основании этих данных необходимо подготовить проект установки, который нужно передать на согласование вместе с протоколом (решением) собрания;
- Принять решение о режиме въезда/выезда ТС жильцов дома. Согласовать порядок обязательного предоставления круглосуточного доступа на территорию ТС коммунальных и спецслужб (скорая помощь, службы МЧС, газовая служба и пр.);
- Выбрать представителя, который будет уполномочен проводить согласование в совете депутатов муниципального округа.
После принятия решения об установке шлагбаума во дворе МКД собственниками помещений необходимо получить разрешение в муниципалитете, а также в пожарном надзоре и ГИБДД. После получения необходимых разрешений установку шлагбаума и его дальнейшую эксплуатацию можно будет производить.
Следует отметить, что шлагбаум, установленный во дворе многоквартирного дома, не должен препятствовать проходу или проезду граждан, в том числе инвалидам и гражданам с детскими колясками.
Во двор должен быть обеспечен круглосуточный беспрепятственный проезд спецтехники — скорой помощи, пожарных машин, аварийных бригад и иных машин спецтехники.
Шлагбаум не должен создавать помехи для дорожного движения, а также преграждать проезд на дорогах общего пользования.
Жилищный кодекс Российской Федерации, а точнее ФЗ 189, гласит, что придомовая территория является собственностью владельцев многоквартирного дома, то есть каждый из жильцов владеет долей этой территории.
Однако распоряжаться этой территорией необходимо соседям всем вместе, согласованно. Для того чтобы решить, нужен ли шлагбаум вашему многоквартирному дому, необходимо собрать общее собрание собственников жилья. В рамках собрания повесткой должен быть вопрос о защите придомовой территории. Этот вопрос предполагает возможность установить шлагбаум во дворе дома.
Если вы и соседи задаетесь вопросом о том, как законно установить шлагбаум во дворе дома, то за помощью лучше обратиться к профессиональному юристу. Только грамотный и юридически подкованный специалист сможет подсказать многие моменты – от необходимой документации до причин отказа.
Документация, необходимая для установки шлагбаума
Обобщая все вышесказанное, еще раз перечислим документы, которые вам понадобятся для установки шлагбаума на придомовой территории многоквартирного дома:
- Документ, подтверждавший право собственности владельцев на территорию, прилегающую к дому;
- Кадастровая выписка о земельном участке;
- Протокол общего собрания жильцов дома с принятым решением об установке шлагбаума;
- Разрешение на установку от ГИБДД, пожарной службы и местного муниципалитета.
Получить разрешение от ведомственных служб может быть довольно сложно. ГИБДД может потребовать от жильцов предоставления схемы дорожного движения, это поможет доказать, что нарушений ПДД не выявлено. Если домовая территория является частью сквозного проезда, то ставить шлагбаум на территории запрещено.
И если с ГИБДД все не так сложно, то со службой пожарной безопасности всё иначе, получить справку от этой инстанции может быть затруднительно.
Хотя у пожарных всего одно требование к монтажу шлагбаума – он не должен препятствовать проезду пожарной машины на территорию дома. Казалось бы, правило простое, но осуществить его на деле затруднительно. Именно поэтому получить разрешение на установку шлагбаума желательно заранее, до монтажа системы на местности. Как же осуществить беспрепятственный проезд пожарной машины на территорию? Вариантов два:
- Установить пост охраны рядом со шлагбаумом,
- Установить камеры наблюдения и нанять диспетчера.
Оба варианта имеют право на существование, правда, второй – менее затратный.
Почему так важно согласовать установку шлагбаума со всеми инстанциями? Ответ прост – при неправильной установке шлагбаум будет снесен, а виновные наказаны штрафами:
- для физических лиц – 2 000 рублей;
- для должностных лиц – до 10 000 рублей;
- для юридических лиц – до 150 000 рублей.
Порядок установки и стоимость работы по монтажу
После получения разрешения на установку шлагбаума необходимо обеспечить беспрепятственный доступ автотранспорта специальным органам и службам:
- ЖКХ;
- полиция;
- скорая помощь;
- пожарники;
- газовая служба;
- другие.
Для обеспечения условий и требований необходимо нанять охрану или консьержа, в обязанности которых будет входить приведение в действие оборудования. Другим вариантом решения вопроса является обеспечение специальных служб брелоками для въезда на территорию ЖК.
На заметку: монтаж искусственной ограды следует производить в рамках 60 дней после получения разрешения от администрации населенного пункта.
В течение месяца после монтажа нужно направить подтверждение в органы о завершении работ. Представитель собственников передает в Департамент ЖКХ пакет бумаг:
- контракт с исполнителем на предмет монтажа устройства;
- акт приема-передачи об установлении искусственного ограждения на въезде во двор дома.
Порядок законной установки шлагбаума
Процедура законной установки шлагбаума состоит из нескольких этапов:
- Получение задокументированного согласия большей части жильцов (не менее 2/3). Чтобы бумага была действительной, на общем собрании должны присутствовать хотя бы 51% собственников.
- Выдача разрешений сотрудниками Государственной автоинспекции и пожарного надзора.
- Подача заявления в орган местного самоуправления. Нужно заявить о желании установить шлагбаум, приложить необходимые документы.
- Составление сметы. Поиск компании, специализирующейся на шлагбаумах. Заключение договора.
- Выдача жильцам приспособлений (пультов, брелоков), которые обеспечат круглосуточный доступ на внутреннюю территорию. Также следует позаботиться о том, чтобы доступ во двор был у пожарных машин, карет скорой помощи, других служб быстрого реагирования.
Какие документы нужны и с кем нужно согласовать строительство
Для законного монтажа такой конструкции необходимо неукоснительное соблюдение следующих требований:
- Более половины жильцов дома должны дать письменное согласие на установку.
- Установить площадь участка вокруг дома, обратившись в БТИ.
- Участок, на котором находится жилое здание, считается объектом долевой собственности каждого жителя (ст. 36 ЖК РФ). На этом основании территорию возле дома следует оформить в собственность путем собрания собственников жилья, для чего составляется заявление на формирование придомового участка.
- После установления прав на придомовую территорию в районной администрации согласовывается право на установку средств управления дорожным движением. Данное право согласовывается также с МЧС, ГИБДД и ЖКХ.
При успешном прохождении всех вышеприведенных этапов можно смело устанавливать во дворе шлагбаум, поскольку процедура будет проведена в соответствии со всеми законодательными требованиями.
Чем грозит незаконная установка шлагбаума?
Согласно законодательству, действующему на территории России в 2021 году, самовольная установка заградительных сооружений и отсутствие разрешающих документов является серьезным административным нарушением, которое карается немалым штрафом:
- Для частных лиц – до 2 тыс. руб.;
- Для должностных лиц – от 7 до 10 тыс. руб.;
- Для юридических лиц – от 120 до 150 тыс. руб.;
- При повреждении дорожного полотна во время установки – от 5 до 10 тыс. руб.
Штрафы за незаконные сооружения могут накладываться неоднократно и не одной, а сразу несколькими инстанциями. Единственный вариант – узаконить шлагбаум или же убрать его (естественно, за свой счет).
Также следует отметить, что если на территории со шлагбаумом произойдет пожар или любое другое чрезвычайное происшествие, а доступ для спасательной службы не будет открыт своевременно, владельца заградительной конструкции ждут не только дополнительные материальные расходы, но и более серьезная мера наказания. При этом ограждение может быть снесено без компенсации на его возведение.
Избежать проблем помогут соответствующие меры:
- Подключение шлагбаума к консьерж-сервису или круглосуточному пункту охраны;
- Установка вахтерской будки, из которой будет совершаться непосредственное управление заграждением. При этом вахта должна нестись круглосуточно;
- Заключение договора с компанией по удаленному обслуживанию заградительных устройств. Чаще всего их предоставляет компания, занимавшаяся установкой шлагбаума;
- Обеспечение служб экстренного реагирования электронными брелоками.
Приехал навестить друга, но не смог припарковаться рядом с его домом из-за шлагбаума. С такой проблемой столкнулся пользователь популярной соцсети Сергей в Химках.
– Пришлось искать место для парковки в соседнем дворе, – жалуется он в одном из пабликов.
Мнения горожан в комментариях разделились. Одни посчитали, что в гости следует приезжать на автобусе, другие поддержали Сергея, ведь устройства зачастую преграждают путь машинам «скорой помощи».
По словам члена адвокатской палаты Московской области Анны Котловой, шлагбаум можно ставить, если он не мешает пешеходам и автомобилям экстренных служб. Заградительная техника должна быть оснащена сигнальной лампой и отвечать требованиям устойчивости и надежности. Если в местную администрацию поступит сообщение, что конструкция установлена нелегально, ее могут демонтировать.
Решили поставить во дворе шлагбаум? Начните с агитационно-разъяснительной работы. Вам нужно заручиться поддержкой. Причем количество соседей, одобривших инициативу, должно соответствовать не 51% голосов, как это обычно требуется, а более чем ⅔ от общего количества голосов.
Часть 1 статьи 46 ЖК РФ:
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением… предусмотренных пунктами… 2 …части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Пункт 2 части 2 статьи 44 ЖК РФ:
Принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме.
Совсем хорошо, если вам удастся убедить всех собственников. Так будет меньше конфликтов впоследствии.
Требование к шлагбауму
Согласно п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности.
Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки (п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).